12月3日下午,民建中央脱贫攻坚表彰大会在京召开。
这是民建中央首次以“脱贫攻坚”为主题举行的表彰大会。在表彰大会上,民建北京市委等16家单位、王召明等40名同志被授予“民建脱贫攻坚突出贡献奖”荣誉称号,民建北京市西城区委等191家单位被授予“民建脱贫攻坚奖先进集体”荣誉称号,王继华等516名同志被授予“民建脱贫攻坚奖先进个人”荣誉称号。
这些受表彰的先进集体和个人是民建参与脱贫攻坚的优秀代表,他们有的扎根贫困地区,奋战在脱贫攻坚第一线;有的在开展帮扶和监督的路途中遭遇灾害险情,但勇往直前、无怨无悔;有的同志情系困难群众,多次深入贫困地区开展帮扶工作。他们以实践诠释初心,以行动践行使命,自觉融入脱贫攻坚伟大事业,是当之无愧的榜样。他们的先进事迹更是从一个立面真实标注着民建作为中国特色社会主义参政党,与中国共产党同呼吸、共命运,共同拥有一个梦想,共同迈进新时代、踏上新征程的使命与担当。
助力脱贫攻坚,是民建的重要职责与使命
习近平总书记指出:“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出要“充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用”。
民建作为中国特色社会主义参政党,积极响应中共中央号召,从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”,从“区域性扶贫”、瞄准贫困县到“整村推进”“扶贫入户”,从“国家八七扶贫攻坚计划”到两个“中国农村扶贫开发纲要”,扶贫事业发展的每一步都留下了民建的足迹。近年来,民建以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把助力脱贫攻坚作为重要政治任务,坚持精准方略,聚焦深度贫困,凝聚广泛共识、形成强大合力,取得了显著成果。2018年,贵州省黔西县提前实现脱贫摘帽。河北省丰宁县正在接受贫困县退出程序考核。对口广西脱贫攻坚民主监督不断取得新成效。民建各省级组织在本省开展的定点扶贫和脱贫攻坚民主监督工作也亮点纷呈,得到帮扶地区、困难群众、社会各界的广泛赞誉,体现了民建参与脱贫攻坚的决心和能力,展示了新型政党制度的独特优势和实践成果。
用心用情用力,民建在参与脱贫攻坚的实践中成长进步
凝聚民建全会的力量,投身脱贫攻坚的实践,民建有付出,更有满满的收获。
民建中央主席郝明金在表彰大会上指出,在参与脱贫攻坚的过程中,民建始终坚持中国共产党的领导,坚决贯彻中共中央、国务院的决策部署;坚持用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作;坚持实事求是的工作作风,深入开展调查研究,准确把握脱贫攻坚的阶段性特点,明确目标路径,精准扎实开展工作;坚持发挥整体优势,引导民建各级组织和广大会员共同努力,在脱贫攻坚中做贡献、提建议、受教育;思想共识进一步巩固,履职能力有了较大提升。
——坚持做贡献和受教育相结合,共同思想政治基础不断巩固。民建各级组织和广大会员在参与脱贫攻坚的实践中,进一步了解了国情,密切了与人民群众的联系,深化了对中国共产党以人民为中心理念的理解和认识,深化了对中共中央和国家重大方针政策的理解,深化了对中国特色社会主义制度优越性的认识,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,多党合作的制度效能得到了进一步发挥,有效扩大了新型政党制度的影响。
——坚持整体推动、多级协同,工作机制不断完善。建立了联络联系机制,和地方党委政府定期沟通脱贫攻坚情况,编印脱贫攻坚信息,派出挂职干部直接参与当地脱贫攻坚。建立了民建中央、东部十省市省级组织、贵州省委、重庆市委、宁波市委对口帮扶黔西的“1+10+N”机制和民建东部十省市省级组织、民建中央专委会帮扶丰宁工作机制,攻坚合力越聚越大。建立智力支持保障机制,筛选农业、教育、医疗等领域的330多名会内人才组成专家顾问组,为开展工作提供人才和智力支撑。通过多层次、多方面的联动,激发了民建全会参与脱贫攻坚的热情和活力,从机制上逐步建立和完善了工作保障,也为参政党参与国家重大战略和助推重大政策落实提供了有益探索。
——工作作风得到了较大转变,进一步提高了履职能力和水平。实践是提高本领的重要途径,参与脱贫攻坚为参政党自身能力的提升提供了锻炼的机会和平台。民建中央在助力黔西、丰宁和广西脱贫攻坚中,持续精准发力,会内广大干部和会员开展了广泛、深入、持久的调查研究,极大地提高了各级组织的调研能力和水平,锻炼了广大干部和会员吃苦耐劳精神和无私奉献精神,对党派自身建设和提高参政议政能力影响深远。
将先进典型引领作用融入不懈的奋斗中
2020年是脱贫攻坚收官之年,也是民建建会75周年。习近平总书记指出:“越到冲刺阶段,越需全力以赴;越是胜利在望,越需专注用心”。在脱贫攻坚决战决胜、全面收官的关键阶段,民建中央召开脱贫攻坚表彰大会,就是要将先进典型所昭示的政治意识、大局意识、奉献精神、为民情怀、社会担当,转化为助力脱贫攻坚的精神动力,将主题教育活动激发的正能量转化为参与脱贫攻坚的实际行动,心往一处想、劲往一处使,发挥优势、奋发进取,坚决助力打赢打好脱贫攻坚战。
——着力巩固脱贫成果。丰宁县的定点扶贫是当前民建参与脱贫攻坚工作的重中之重,虽然即将脱贫摘帽,但脱贫根基不牢固。黔西县虽然已经脱贫摘帽,但产业发展基础还比较薄弱,基础设施条件还有待改善,教育医疗卫生等基本公共服务水平还需要提升。要保持攻坚态势,拿出更大的决心和干劲,助力补齐“三保障”短板,帮助建立稳定脱贫的长效机制,防止返贫风险。要把助推产业发展作为提高脱贫质量、巩固脱贫成果的重要手段,将产业扶贫与扶志扶智结合起来,增强群众参与产业发展的信心和能力。要建立更加紧密的利益联结机制,将产业发展与群众增收密切结合起来。在帮助丰宁县和黔西县巩固脱贫成果的同时,也要兼顾各省级组织在本省市扶贫联系点的帮扶任务,聚焦“三保障”短板精准发力,协助地方党委政府攻克最后的堡垒;在已脱贫的地区,要进一步夯实稳定脱贫的基础,确保脱贫成效经得起时间和历史检验。
——助力脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念示范区,是习近平总书记的重要指示,是中共中央对毕节党委政府的要求,也是对各民主党派的信任和期望。民建深入贯彻习近平总书记重要指示精神,在助力黔西巩固脱贫攻坚成果的基础上,参与黔西新发展理念示范区建设,规划建设新发展理念示范点,东部省市组织要用好开展对口帮扶工作的经验,有序参与。当前贫困地区正处在脱贫攻坚与实现乡村振兴战略的历史交汇期,打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。对于丰宁县和其他尚未摘帽的扶贫联系点,民建将集中精力打好脱贫攻坚战,保持工作重心不偏移。对于已经脱贫摘帽的扶贫联系点,也要把参与乡村振兴的资金和力量向退出村和脱贫人口倾斜,接续推动群众生活改善。
——深入开展脱贫攻坚民主监督。做好脱贫攻坚民主监督工作对于推动我国治理能力和治理体系现代化,坚持和完善我国新型政党制度,强化思想政治引领、巩固共同思想政治基础具有重要作用。做好脱贫攻坚民主监督工作关键是要坚持问题导向。在对口广西脱贫攻坚民主监督工作中以及部分省级组织在本省开展的监督工作中,民建以习近平总书记在“两不愁三保障”座谈会上指出的三类问题为重点,特别是围绕脱贫标准把握不清、“三保障”工作不扎实,脱贫攻坚责任不落实、政策不落实、工作不落实问题,形式主义、官僚主义问题,数字脱贫、虚假脱贫以及贪占挪用扶贫资金等问题开展监督调研,针对产业发展基础薄弱、稳定脱贫长效机制建立等问题开展研究,提出管用的对策和建议,努力推动问题解决。
关键词
1.“1+10+N”对口帮扶机制
民建中央统筹资源力量,创新性地开展东西部扶贫协作,探索建立了民建中央、东部十省市省级组织、贵州省委、重庆市委、宁波市委对口帮扶黔西的“1+10+N”对口帮扶机制,并通过一系列制度保障机制,落实落细结对帮扶举措。各省市主委带队深入了解结对帮扶村基本情况,召开精准扶贫座谈会,结合各村的实际情况,明确了精准帮扶的思路和举措,取得了显著成效。
2.“民建组织+会员企业+合作社+农户”的产业扶贫形式
民建充分发挥密切联系经济界的优势,始终把产业扶贫作为拔掉“穷根”的主要抓手,不断增强当地“造血”功能。民建福建省委帮扶黔西大湾村建立了“生态农业+休闲养生+乡村旅游+互联网”的发展模式。民建北京、天津市委、河北省委三个省级组织动员广大会员通过缴纳特殊会费的形式筹集产业帮扶资金533万元。通过举办论坛、组织调研等活动,积极引导会员企业参与扶贫工作,促成民建海大工业园、贵州同心商贸城、四川通威集团等会员企业落户黔西。民建东部十省市组织和重庆市委、贵州省委在黔西实施了养蜂、肉牛、水西乌骨鸡养殖和猕猴桃种植等项目,开辟了群众增收新渠道;在丰宁扶持会员企业发展特色杂粮种植,民建河北省委引进会员企业种植香椿,利用土地租金和劳动用工为贫困人口增收提供双重保障,带动近5000个贫困户脱贫,形成了“扶强带弱”的产业扶贫新模式。
3.“爱心超市+道德银行”的扶志扶智新模式
民建中央坚持帮扶与激发内生动力有机结合,提高贫困群众脱贫的意愿和能力。在调研的基础上,民建中央社会服务部指导支持驻村第一书记在丰宁开办了民建爱心超市。凡参加村集体活动,或获得村级以上荣誉的村民,可获得一定数量值的爱心券,凭券可以在爱心超市兑换相应价值的物品。爱心超市的物品由民建会员、会友、机关干部等用捐赠的方式筹集。民建爱心超市的成功实践,有效激发了村里贫困群众通过劳动摆脱贫困的积极性和主动性,把“要我富”变“我要富”,得到了当地党委政府的高度认可,在全县全面推广,形成了“爱心超市+道德银行”的扶志扶智新模式。民建东部十省市组织在丰宁捐建了63个爱心超市。
4.中华思源工程扶贫基金会的平台作用
中华思源工程扶贫基金会是由中共中央统战部主管,民建中央发起并负责日常管理的全国公募基金会。近年来,民建依托中华思源工程扶贫基金会,捐建思源学校500多所,开设教育移民班285个,帮助14000多名家在大山深处的优秀小学、初中毕业生进入县城重点中学就读;为贫困地区3358所学校捐赠图书500多万册;在200多所学校开展“芭莎课后一小时”项目,为贫困地区的孩子们提供优质的美育课程;向全国贫困地区捐赠3592辆救护车,覆盖592个国家扶贫工作重点县;新建、改建卫生室183个;帮助300名白内障患者和1100名聋儿免费施行复明手术和人工耳蜗手术,为2753名孩子完成语言康复训练,向4510位听障儿童发放认知包;向丰宁县、黔西县各级医院捐赠81套移动互联网医疗服务平台,为缓解因病致贫、因病返贫做出了积极努力。
5.“多层级沟通+多层次调研+长期动态监测”的工作机制
脱贫攻坚民主监督是中共中央交给各民主党派中央的一项重要政治任务。4年来,民建坚持问题导向、聚焦监督重点,对口广西开展脱贫攻坚民主监督,有力助推了广西脱贫攻坚进程。结合脱贫攻坚不同阶段重点问题,组织开展脱贫攻坚民主监督调研45次,举办协商、座谈、培训、答复反馈等会议65次,参与的专家和会员共计400多人次,调研足迹遍及广西30多个贫困县、100多个贫困村,走访贫困户612户次。其中,民建中央领导近20人次带队调研,深入乡镇村寨、田间地头、贫困户家中,察实情、看实效、出实招。依托民建广西区委建立14个监测点,聘请20名长期扎根基层、身处扶贫一线的同志担任监测员,开展长期动态监测,为监督工作提供第一手情况和数据。民建广西区委除了积极配合民建中央的监督调研,还自行组织监督调研30余次,形成报告40份。