政声传递

云浮在全省产业扶贫工作推进会上的发言

脱贫攻坚以来,云浮市用好特色产业扶贫“关键一招”,创造性地在全省率先提出“整镇推进产业扶贫”工作思路,走出一条特色产业扶贫新路子。目前,全市63个镇建立整镇推进扶贫产业基地222个、扶贫产业项目2524个,有劳力贫困户产业参与率达95.1%;发展省级以上现代农业产业园11个(其中国家级2个)、县级以上农业龙头企业238家、合作社2348个,带动贫困户2.1万户7.9万多人,实现年户均产业增收9250元。

一、突出精准定位,“五位一体”谋篇布局

云浮市在调查研究中发现,发展扶贫产业以县统筹推进,范围太广,操作难度较大;以村统筹推进,范围较窄,难以形成规模效应;以镇统筹推进,一镇一业,比较适中,从而确定“分区发展、连片培育、整镇推进”的工作思路。2017年3月23日,云浮市召开整镇推进产业扶贫工作现场会,提出以“市策划、县统筹、镇推进、村覆盖、户增收”“五位一体”模式,整镇推进产业扶贫,加快形成“镇镇有产业、村村有基地、户户有项目”产业扶贫格局。同年4月27日,全省大数据管理培训班在云浮市罗定举办,云浮市“整镇推进产业扶贫”模式作为典型案例和先进经验得以向全省推广。

二、突出精准施策,“六个强化”抓细抓实产业扶贫

聚焦产业扶贫重点领域和关键环节攻坚发力,全力抓好产业扶贫各项工作。一是强化扶贫产业布局,精准做好整镇产业发展规划。坚持因地制宜、遵循规律、尊重群众意愿,科学选择扶贫产业和市场主体,精心选择区域特色脱贫产业,精准做好扶贫产业布局和发展规划,构建“数村一品”“一镇一业”或“多镇一业”的跨镇跨村特色产业体系。目前,全市5个县(市、区)、各镇(街)均编制整镇推进产业扶贫规划方案。二是强化市场主体带动,搭建产业扶贫服务对接平台。支持鼓励更多企业以开发资源、创办扶贫平台等形式,盘活扶贫资金,推行“扶贫平台企业+贫困户+基地”运营模式,确保有劳动能力的贫困人员均参与一个长效稳定增收项目。三是强化机制创新,积极探索产业扶贫新模式。创新“市场主体+基地+农户”产业经营机制、“租金+股金+薪金”资产收益扶贫产业机制、“政府+金融+保险”产业支撑保障机制,为贫困户提供资金、技术、产品销售、产品加工等全方位服务,提高产业效益。四是强化宣传发动,广泛动员群众参与产业发展。如,郁南县引进一家企业发展蛋鹌鹑养殖,通过加强政策宣传,发动1600多名贫困群众参与。五是强化突破金融扶贫瓶颈,为产业扶贫提供金融支持。严格落实扶贫小额信贷政策,充分发挥货币政策工具带动效应,让贫困户直接获贷、精准获贷。截至今年7月,全市累计向3591户建档立卡贫困户发放金融扶贫小额贷款共1.35亿元。六是强化组织领导,为整镇推进产业扶贫提供坚强保障。突出强化县镇主体责任、部门协调配合责任、驻村帮扶责任,确保整镇推进产业扶贫各项政策措施落实到位、产业项目落地见效。

三、突出探索创新,“七共”理念激发群众内生动力

云浮市充分发挥“共同缔造”特色优势,坚持把“七共”理念贯穿于整镇推进产业扶贫全过程。一是决策共谋。按照民事民议原则,广泛听取村民意见建议,集中群众意愿,充分研究讨论产业扶贫项目。二是项目共建。对共谋的产业扶贫项目,按照民事民办原则,组织群众参与培育发展优势产业。三是发展共力。通过简化项目审批和招投标程序、降低成本等办法,发动、吸引和凝聚社会力量参与整镇推进产业扶贫工作。四是效果共评。项目建成后,由镇村党组织组织群众进行评议。五是成果共享。建成后的产业扶贫项目,建立管护长效机制,让贫困群众持续共享产业扶贫成果。六是责任共担。产业推进上,明确公司(合作社)落实带贫益贫责任,地方政府落实属地协调责任,贫困群众落实受益方主体责任。七是资产共管。县镇村户共同管理,做好扶贫资产的登记、确权、收益分配等工作,防范扶贫资产闲置流失、挤占挪用等现象发生。

四、精准益贫,整镇推进产业扶贫成效明显

全市整镇推进产业扶贫有效推进,目前已形成了南药种植、肉桂种植、发财树种植、花卉种植、肉牛养殖、温氏肉鸡养殖、蛋鹌鹑养殖等产业规模较大、效益较好、有一定影响力的整镇推进扶贫产业,扶贫产业带贫益贫成效明显。下来,云浮市将以这次全省产业扶贫推进会为契机,继续推动产业提质增效,打造全产业链扶贫新模式,深入推进扶贫资产管理、电商扶贫、消费扶贫,持续拓展贫困人口产业增收空间,提升产业扶贫带贫效果,巩固脱贫攻坚成果。