建设美丽乡村 发展美丽经济 汕尾市促进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合

    近几年来，汕尾市按照中央、省的决策部署，坚持以党建引领，做到脱贫攻坚与乡村振兴深度融合，有效衔接，通过“建设 美丽乡村、发展美丽经济”，走出了一条地方特色的扶贫模式， 实现“人来了、钱来了、产品出去了、农民高兴了”目标。2018年，全市农村居民人居可支配收入达到14852元，增长10%，在粤东西北14市中增幅第一，全省第五；三年累计实现脱贫人口109060人，有劳动力脱贫人口人均可支配收入11692.2元。

    一、坚持党建引领，筑牢阵地堡垒

    2018年以来，汕尾市以红色村建设为切入口，把“三个坚持” 贯穿村党组织示范建设和乡村振兴示范村建设，通过基层党组织 建好建强建成示范，提升组织力，引领脱贫攻坚各项工作。一是坚持规范化，发挥村级党组织领导核心作用。以省定贫困村为重 点，实行“百局联百村”，为贫困村党组织抓好脱贫攻坚压阵撑腰。 对标规范化设置要求，推动省定贫困村有正式党员100人以上的 原则上设党委，有正式党员50人不足100人的原则上设党总支，50人以下的设党支部。从严规范“三会一课”制度的贯彻执行，要求“三会”做到“八个有”、党课做到“六个有”。建立村级党组织 与基层其他组织的“小微权力清单”，推行村党组织书记、村委会 主任、村集体经济组织负责人三个方面功能“一肩挑”，发挥村级 党组织领导核心作用，积极探索产业化、特色化发展路子。二是坚持标准化，以红色村扛旗引路。把8个省定红色村作为乡村振 兴样本率先启动建设，组织县镇村负责同志到江西丼冈山对标学 习，高标准严要求建强组织、打造队伍，探索“红色+党建示范 村”“红色+美丽乡村精品村”“红色+移风易俗文明村”等发展模式 和“三明三定”、“一核双带”等党建思路，打造基层党建引领乡村 振兴和脱贫攻坚范本。三是坚持差异化，着力补短板强弱项。不 定比例排查76个软弱涣散基层党组织，对新涉黑恶的村（社区） 实行“两个一律”，稳妥有序推进存在曾受过刑事处罚、“村霸”以 及涉黑恶等问题“两委”干部清理，坚决扫清乡村振兴和脱贫攻坚 障碍。2018年，先后撤换38名“四不”村级党组织书记，处理违 法违纪“两委’’干部70名，为推进乡村振兴，打赢脱贫攻坚奠定 了坚实的组织基础。

    二、深度融合发展，打造美丽乡村

    汕尾市坚持脱贫攻坚与乡村振兴深度融合，脱贫攻坚和乡村振兴统筹谋划、同向发力，利用本地红色资源和区域条件优势, 打造美丽乡村。一是利用红色资源，打造红色美丽乡村。如海丰县坡平村立足“红色”资源优势，高标准复建农会馆，新建革命英 烈纪念馆，修缮彭桂等12间烈士旧居，制作红色故事雕塑，全 方位展现了坡平村的红色历史和革命先烈的英雄事迹。二是挖掘当地资源，打造生态美丽乡村。陆河县联安村充分挖掘当地的樱 花资源，打造以樱花为主题的农业生态旅游景点，成功入选全国 首批国家级运动休闲特色小镇。螺溪镇欧田村携手央企华侨城， 探索乡村振兴新模式，打造华侨城•螺溪谷。三是整治人居环境，打造宜居美丽乡村。市委、市政府把农村人居环境整治作为实施 乡村振兴最基础的工作来抓，先后组织35批次913名市、县、 镇、村干部赴浙江学习考察“千村示范、万村整治”工程。制订 “1+1+N”的实施乡村振兴战略政策体系，分阶段、分梯次全域推 进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村。全市共投入人居 环境整治资金24.28亿元，推进142个省定贫困村和286个非贫 困村人居环境整治，开展“三清三拆三整治”，推进村自来水工程、“四好”农村公路、生活污水处理设施等建设和实施农村“厕所革 命”。同时发动11家企业结对14个省定贫困村，发动乡贤捐资 1.73亿元投入美丽乡村建设；市政协百名政协委员在723个行政村中筛选项目702个，认捐资金7400万元，全市建成了市城区军船头村，海丰县新山村，陆丰市下埔村，陆河县圳口村等一批各具特色、各美其美的示范村。

    三、利用资源优势，发展美丽经济

    围绕美丽乡村建设，盘活自然资源优势，打好乡村旅游和产业发展牌，促进农村农业发展发式的转变，让农村美起来、产业 强起来、农民富起来、游客想着来。一是传承红色基因，发展“红 色+”扶贫模式。海丰县活化利用红色资源，打造精品红色旅游线 路，举办广东（汕尾）红色文化旅游主题系列活动，去年国庆期 间，红宫红场、彭湃故居客流量超过15万人次，“红色文化街” 客流量达30万人次，红色村新山村、坡平村接待游客7万人次， 全县入股“红色旅游”扶贫项目获得户均分红1400元。陆河县北 中村突出“红色党建+产业+农户”发展模式，釆取支部引领、党员 带头、能人领办等举措，打造七彩滑梯等旅游休闲项目和“一村 一品”沉香特色产业，实现从一个无人问津的贫困村摇身一变变 成了火爆的“网红乡村景点”，今年春节期间，到宜笏村参观休闲 的游客达12万人次，门票、农家乐、农产品销售等收入100多 万元，贫困户获得入股分红收入2500多元。陆丰市下埔村与万 科股份有限公司达成初步投资意向，系统挖掘保护利用下埔村独 有的红色资源，做大做强红色产业。二是突出地方特色，打造“绿 色+”扶贫模式。陆河县确立“一河一路一镇六片区”发展思路，结合本地气候特点和生态资源，打造“四季花海”，探索全域景区化的发展模式，形成“花泉林歌，悠然陆河”的特色旅游服务体系。