5月24日，星期五。傍晚时分，戴仕球检查完高潭村一个新引进的餐饮项目施工情况后，终于结束了一天的工作，在夜色中开车回深圳。从惠东县高潭镇中洞村出发，到他在深圳龙华区观澜街道的家，大约有230公里，在全程不堵车的情况下也要两个多小时。
自2017年5月担任中洞村党支部书记以来，戴仕球驻扎两年，这个村发生显著的变化——村貌靓了，人气旺了，村民收入高了。这离不开各级党委、政府对这个老区的资源投入，也与村干部的努力不无关系。
乡村振兴需要村党组织书记这一“领头雁”。《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》（下称《行动计划》）提出实施基层党组织“头雁”工程，在农村实施“党员人才回乡计划”等举措，为农村发展培育带头人。
惠州有1043个行政村，振兴任务繁重。惠州市委组织部有关负责人表示，近一年来，通过把握建强村党组织书记这一关键，实施“头雁工程”，选配和管好用好第一书记队伍，为实现农村振兴提供坚强的组织保障。
懂市场经营动员“能人”返乡挑大梁
周五回到深圳的家，和家人度过周末后，戴仕球周一一大早又赶回惠东，两地来回奔波是这两年的常态。
戴仕球的老家就在高潭中洞村，1990年跟随家人到深圳读书，后来在深圳工作，并与合作伙伴开公司创业。两年前回乡担任村支书，他的人生轨迹改变了。
回到家乡后，他带领村干部引进外来投资，规划建设中洞村红军宿营地、红色驿站、特色民宿、花卉种养等发展项目，开发集旅游和红色教育于一体的“重走红军路”红色文化旅游线路，打造由中洞村党员和先烈后人组成的讲解队伍……一系列动作让中洞村发生显著变化。
来到中洞村，看到已经有2家民宿、6家餐饮店开业，民宿的装饰具有红色元素。“我们以红色资源吸引外来游客，他们到村里可以体验红色主题的住宿、餐饮、学习培训等，为本地村民提供了新的就业致富机会。”戴仕球说。
除了挖掘红色资源，村干部还鼓励村民种植几十亩百香果、几百亩茶叶、养殖上千箱蜜蜂等，通过“红色+绿色”的发展思路，把中洞村带上发展的快车道。
两年多前，中洞村常住村民只有100多人。随着村子逐渐红火，就业机会越来越多，吸引了在外人员回流，如今村里已有300多人。干净的村居环境，鲜明的村庄特色，热闹的人气，让不少回来的村民感受到了变化。
像戴仕球这样的外出“能人”回乡挑起大梁担当“头雁”，在惠州还有不少例子。博罗县公庄镇陂头神村党总支书记王子廷在外打拼多年，生意红红火火。2008年，他返回家乡陂头神村，当选为村党支部书记、村委会主任，从此扎根乡村，带领村民发展经济。修缮原博东县旧址、黄大铭纪念碑、八甲神纪念碑、编钟广场，引进旅游公司兴建民宿、投资旅游项目……这些年，陂头神村已经嬗变为远近闻名的美丽乡村。
王子廷雄心勃勃地告诉记者，接下来将继续挖掘当地的古宅民居，丰富乡村旅游产品，吸引更多村民到旅游公司上班、发展休闲农业等，提高村民的收入。
打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴，在农村基层谁来引领？当然要靠村党组织书记这些带头人。在广东省委党校（广东行政学院）党史党建教研部副主任张浩看来，乡村振兴需要有能力的“头雁”作引领。很多外出务工经商人员懂市场、懂经营，从他们当中挑选出优秀党员担任党组织带头人，不但能更好地激发基层党员的先锋模范和带头作用，而且将有利于推动乡村发展。
注入新鲜“血液”选拔年轻“头雁”担重任
5月27日下午，忙碌了一天的博罗县石滩村党支部书记、村委会主任叶嘉丽终于可以消停下来接受记者的采访。
当天，她和其他村“两委”干部、村监督委员会等成员一起对石滩村新农村项目进行验收。项目包括村道路硬底化建设、路灯亮化工程、公共厕所、3座污水处理厂等。
“本来过完年就应该验收，受降雨等因素影响拖延了一段时间。”如今这名“95后”大学生村支书终于松了口气，脸上有着与年龄不大相符的成熟。
她的一丝不苟让工程队不敢怠慢，“验收一定要看得细致，污水处理池要确定管网接了多少户，污水处理站有没有启动，不能留有缺陷。”她说，验收流程不能只有村支书和施工队去完成，还要请其他村干部一起，这样会尽量避免决策失误。
2017年5月，在博罗县罗阳镇担任小学老师的叶嘉丽回到家乡石滩村，在亲人鼓励下成功竞得村委会主任一职，后来又担任村党支部书记。这名年轻的大学生村干部给村里带来新风气。
“前段时间更忙了，特别是推动新农村建设项目落地的时候，几乎没有完整的周末休息时间。”她说，去年底才休了两个月产假就匆匆回到工作岗位。
叶嘉丽是惠州为农村基层引进“新鲜血液”的一个缩影。
“农村富不富，关键看支部；支部强不强，要看领头羊。”村党组织书记是农村基层党组织及党员队伍的“领头雁”和“带头人”。一个村党组织有没有战斗力，脱贫攻坚、乡村振兴干得出不出色，都与党组织书记队伍密切相关。 对此，惠州市委组织部相关负责人介绍，一方面要把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人放在农村工作的第一线；另一方面要抓好村党组织书记储备人选选育工作。此前，惠州市出台选优配强村党组织书记储备人选的实施意见，落实“村推镇选”要求，探索实行“荐、推、查、选、示”五步选拔法、“储备人选帮带制”和“内挂村、上挂镇”跟班培养机制。目前，1043个行政村已选配储备人选1984名，其中40岁及以下1396名，占比71%；大专及以上学历1435名，占比72%。
找准短板
精准“滴灌”提升干部能力
农村是基层，也是基础。如何发挥好党的基层组织的战斗堡垒作用？
“去年上半年，我们对全市基层党组织建设情况进行了全面调研，总结了10个方面问题，包括部分农村基层党组织存在的弱化、虚化、边缘化问题。”惠州市委组织部相关负责人直言不讳。
具体而言，有的村党组织书记履职能力弱，贯彻落实上级“规定动作”难以按要求完成，往往以材料应付了事，不注重实效；有的村党组织作用发挥较为薄弱，贯彻落实靠喊口号，工作完成效果不理想，所在村长期处于软弱涣散状态，群众口碑较差。
实际上，改变村党组织软弱涣散问题，关键也在“头雁”。按照落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》的要求，惠州调整撤换了18名“四不”村党组织书记，召回了6名不能胜任的第一书记，选派8名副处级干部担任重点难点村第一书记，遴选了一批副科级以上优秀干部担任省定贫困村第一书记，从外出务工经商人员、返乡大学生中选拔149名优秀党员担任村党组织书记。
同时，惠州还强化教育培训，把本土人才作为培训的第一梯队，精准“滴灌”，提升村党组织“带头人”能力素质。
一是常态学。连续11年举办村干部大专（本科）学历提升班，村党组织书记大专以上学历水平逐年提升。二是阵地学。抓好教育培训的前沿阵地，建设全市75个镇街党校，由市管党费保障每校5万元工作经费，并延伸一级建立1280所村级分校。三是“一线”学。将“引进来”“走出去”相结合，在惠州学院开展村党组织书记集中轮训，分批组织村党组织书记、第一书记前往浙江安吉等地调研学习。
“要打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴，为惠州建设国内一流城市提供坚强的组织保证，就要出真招实招，锻造出一支强有力的农村基层铁军。”市委组织部相关负责人表示。
激发主动性
用好激励机制“指挥棒”
越来越多人才被聚引到乡村振兴舞台上，需要更规范的管理和激励。
惠州市委组织部相关负责人介绍，出台村党组织书记县级备案管理、因私出国（境）管理系列制度文件，形成规范化监督管理机制，为村党组织干部服务乡村振兴拓展发展空间。
舞好激励机制这根“指挥棒”，才能让“头雁”的动力更强、工作更精准。
目前，惠州各县（区）都出台了农村基层组织工作经费绩效考核办法，建立村党组织书记月度绩效补贴和年度绩效奖励制度，并实行差异化的绩效奖励机制，改变了过去村党组织书记“干好干坏一个样”的情况。
通过有效激励，涌现出一大批主动作为的“头雁”。惠阳区良井镇霞角村党总支书记杨顺波把“书记项目”做成了“示范项目”，建成大福地后山公园，打造了“新良井农村电商”“梧桐裕民宿”“年年红柑桔基地”等优良产业项目。
“看到近年来霞角村的改变，村民们越来越团结、凝聚力越来越强、家乡越来越美，我感到非常欣慰和高兴。‘头雁’改变的不止是农村的村容村貌，还有深层次的村民文化、精神风貌。”杨顺波说。
用好一个人激励一大片。近年来，该市各级选举790名村党组织书记任“两代表一委员”，涌现出党的十九大代表雷玉英等优秀村党组织书记。2018年，全市各级表彰了208名优秀村党组织书记，其中，市委向其中28名授予“市优秀共产党员”“市优秀党务工作者”称号，形成良好的示范。
