以党建为引领，桂城将分三阶段推进自然村“雨污分流”工作
多举措深化乡村振兴 提升区域发展质量
7月30日，佛山市南海区桂城街道召开“党建引领、共同缔造”推进大会，针对当前桂城街道重点任务，对“雨污分流”、社区重要事权清单管理、乡村振兴等工作开展动员和再次部署。
按照计划，桂城街道将分三阶段推进辖区内自然村“截污到户、雨污分流”工作。在第一阶段，桂城提出2020年第一季度前完成纳入乡村振兴的6个示范村“雨污分流”工作，包括叠滘龙船赛的4个赛区。
“这是桂城主动参与粤港澳大湾区竞争、发展的必然要求，需加快修炼内功、扮靓自己，吸引更多创新资源集聚。”桂城街道党工委书记麦绍强说，接下来，桂城将以党建为引领，按照乡村振兴战略的总要求，优化人居环境，加快提升区域发展质量。
发挥基层作用▶▶深化社区重要事权清单管理
“桂城现有100多公里雨污合流的截污管网，116个自然村均未系统开展‘雨污分流’工作，大雨期间仍有大量生活污水溢流排入河涌，水质情况存在波动。”推进会上，桂城街道党工委委员黄健鹏说。
由于目前南海区全部1726个自然村均未系统开展“雨污分流”工作，暴雨期间仍有大量生活污水溢流排入河涌，自然村周边内河涌水质仍未彻底扭转黑臭的局面。
“这是当前再造高质量发展新南海征程上最具挑战又必须攻克的难关。”在6月27日召开的佛山市南海区“党建引领、共同缔造”推进会上，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪再度强调了推进污水治理的迫切性。
按照南海区委部署，桂城将分三个阶段推进“截污到户、雨污分流”工作。具体来说，桂城计划在2020年第一季度前完成纳入乡村振兴的6个示范村的“截污到户、雨污分流”工作，包括叠滘龙船赛的4个赛区；2020年底前完成街道12条城乡黑臭河涌所涉及的20多个自然村的“截污到户、雨污分流”工作；2021年底前全面完成116个自然村的“截污到户、雨污分流”工作。
数据显示，桂城已修建了304公里污水管网，其中大约有100多公里为雨污合流管。而农村自建楼排水均由一条PVC主管收集，将天台、阳台、厕所、厨房的所有雨水或污水接入，随后流入市政污水管网。
为系统推进“雨污分流”工作，桂城已成立党建引领共同缔造自然村“截污到户、雨污分流”建设工作领导小组。该领导小组下设办公室，办公室设在国土城建和水务局，设立组织动员、技术指引、建设管理等6个工作分组。
党建引领的作用不仅贯穿于“雨污分流”工作推进过程中。今年年初，桂城出台《桂城街道关于社区重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的实施细则（试行）》，适用范围涵盖社区和经济社，以及十大重要事权。
具体来说，十大重要事权包括确定社区各类组织班子候选人预备人选或建议人选，确定经济社各类组织成员和居民代表，股东代表候选人预备人选或建议人选，选拔、培养和管理社区储备人选，集体资产重要交易事项管理等。
推进会上，桂城再次对深化社区重要事权清单管理的相关工作进行部署。“重要事权清单抓住了关系群众切身利益的关键环节，加强党的领导和依法依规相结合，是巩固党组织领导核心地位的制度创新。”桂城街道党工委委员孔旭红说，接下来，希望通过落实社区重要事权清单管理，力促各社区发挥出基层党组织的战斗力，实现以组织振兴引领乡村振兴，共同再造高质量发展新桂城。
优化人居环境▶▶力争年底全部社区达标美丽宜居村居
深入推进“截污到户、雨污分流”工作是桂城深化乡村振兴工作的缩影。去年起，桂城全面推进乡村振兴工作，致力改善人居环境，为创新要素的集聚营造更好的发展氛围。
今年3月，桂城成立了实施乡村振兴战略领导小组办公室；4月底，桂城街道召开乡村振兴工作推进会，街道主要领导带队到夏南一社区现场调研，督促和指导各项工作的开展，力求街道与村居上下形成合力，提升工作实效；5月初，桂城街道党工委主要领导带头，主动与驻点团队、社区两委一社和党员志愿者一同深入社区的大街小巷，清理各类建筑垃圾和生活杂物。
为进一步优化各项乡村振兴建设工程的管理，桂城制定了《桂城街道乡村振兴建设工作实施方案（试行）》，并围绕《南海区实施乡村振兴战略2019年工作要点》的工作要求，整合各类扶持资金、政策和资源，为顺利推进社区环境优化、社区道路提升、内河涌堤岸整治、社区公厕提升改造等工作打下基础，并力争今年年底全部社区达到美丽宜居村（居）标准，切实改善城乡面貌，优化人居环境。
数据显示，今年上半年，桂城街道45个社区积极行动，推进“三清、三拆、三整治”工作。截至目前，桂城共动员2.7万多人次，清理黑点近5000个，清倒垃圾2万多吨；拆除违法建设近34万平方米；复绿面积1.4万多平方米；完成2宗河涌清淤工程，清拆河涌范围违建8宗，共计清理面积8900多平方米。
为全面推进实施乡村振兴战略，充分调动农村社区公共服务中心成员的积极性，桂城街道乡村振兴办公室制定《桂城街道2019年人居环境整治专项工作考核办法》，把乡村振兴工作纳入社区干部绩效考核范畴，进一步提高社区干部在乡村振兴工作上的参与度。
桂城街道石 社区也着实感受到乡村振兴带来的好处。“通过大力推进‘三旧’改造、工业园升级改造，改善人居环境，优化集体资产结构。2016年，佰围商业中心落成并出租，不仅每年增收2000多万元，还大大改善了周边环境，更为村民提供了干净、舒适、安全规范的购物环境。”石 社区书记缪希源说，同时，石 社区力推本土文化振兴，通过举办石 刺绣传承活动，擦亮石 刺绣品牌。目前，石 刺绣已成功申报了南海区非物质文化遗产的称号，正计划申报佛山市非物质文化遗产。
“接下来，桂城将继续以人居环境整治工作为抓手，推动‘三清、三拆、三整治’工作在桂城全面开展。”桂城街道党工委副书记卢启良说，同时抓好规划先行，实施“一村一策”，稳步推进试点社区打造一至两个示范点，以点带面，全面推进桂城乡村振兴工作。
■链接
浙江省安吉县政协农业环资委主任吴婉芳桂城现场授课建言
合力共建乡村振兴发展壮大村级集体经济
“中国美丽乡村”发源地有哪些建设经验？如何一张蓝图绘到底，全力推进乡村振兴工作？7月30日，在南海区桂城街道“党建引领、共同缔造”推进大会上，浙江省湖州市安吉县政协农业环资委主任吴婉芳现场授课，分享浙江省安吉县乡村振兴工作经验。
作为上海交通大学新农村发展研究院讲师，吴婉芳长期主抓安吉县三农工作，全面负责安吉县美丽乡村建设工作，在乡村振兴领域拥有丰富经验。而安吉是“中国美丽乡村”发源地，2012年获得“中国美丽乡村建设”省标，2015年获“中国美丽乡村建设”国标，2016年获得浙江省美丽乡村建设示范县第一名。
吴婉芳介绍，安吉县美丽乡村建设经历了四个阶段，2003年至2008年是“启动奠基”阶段，以农村人居环境改善为主要特征；2008年至2013年为“路径成型”阶段，主要以追求三农全面进步为主要特征；2013年至2017年为“升级示范”阶段，该阶段主要以标准引领样板示范为主要特征；2017年至今为“深化转型”阶段，以全面接轨乡村振兴为主要特征。
为系统推进美丽乡村建设，安吉县设置了建设“中国美丽乡村”精品示范村考核指标与计分方法，指标内容涵盖村级集体经营性收入、村民人均可支配收入、高质量就业创业、新型业态等方面。
不仅如此，安吉县委、县政府还通过顶层设计，成立组织，并制定涵盖考核办法、落地政策、帮扶制度等在内的一套制度，打造以村支部书记为首的村干部队伍，持续推动乡村振兴工作。
如今，安吉县人居环境得到了大幅改善，共有44个精品示范村、133个精品村、10个重点村和特色村；垃圾处理分类实现100%覆盖，污水处理收益率97%。
在产业变革方面，安吉县吸引旅游人次2504万人次，旅游收入324.7亿元，占GDP总量的12.94%，被称为“中国亲子旅游第一县”“国际乡村生活示范地”。目前，安吉县共有农家乐、民宿1800多家，带动直接就业近1万人；农村电商13680家，直接就业5万余人，产值30多亿元。
“安吉县美丽乡村建设的核心价值之一在于以村为主体，充分发挥村支部书记的作用，并充分整合村干部力量，调动村民积极参与。”在吴婉芳看来，村支书村干部是乡村振兴的第一人才，同时，乡村振兴需要合力共建，上级党委政府、专家、乡贤、资金和企业家，以及如何发动村民参与都是不可或缺的组成部分。
另一方面，吴婉芳建议，要发展壮大村级集体经济。“此举可增强村级组织的凝聚力和号召力，也能密切党群关系和保持农村稳定，同时加强乡村治理和精神文明建设。”她说，上级党委政府要鼓励、支持发展壮大村级集体经济，如出政策、给项目、要素保障；村级自身也要充分盘活现有资源，更好地推动乡村振兴工作开展。
