近日，广东省委改革办、省“百千万工程”指挥部办公室发布了《2025年广东省“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革基层典型案例汇编》，共收录36个体制机制创新案例，集中展现广东各地在推动城乡区域协调发展中探索出的可复制、可推广的改革经验与实践路径。
其中，“江门鹤山建立分布式光伏整县发展机制实现经济效益和城乡风貌双提升”入选县域产业发展体制机制典型案例，“江门台山深化县域用水权改革激发水权交易市场活力”入选资源要素保障机制典型案例。
鹤山
光伏赋能 屋顶“生金”
作为全省首批县域“光伏+建筑”试点县，鹤山紧扣“百千万工程”目标任务，将“光伏+建筑”与农房风貌品质提升试点工作协同推进，全面强化农房规划建设管控，推动县镇村风貌发生显著变化；同时积极探索分布式光伏高质量发展路径，推动绿色低碳发展，实现分布式光伏规模效益和城乡风貌双提升。
址山镇莲珠新村是鹤山探索“光伏+建筑”试点的样本。漫步莲珠新村，不仅农房屋顶实现光伏瓦全覆盖，村里的文化室、停车棚、连廊等公共建筑也都配套建设了光伏设施，形成“全域覆盖、连片发展”的特色光伏景观，让绿色能源融入乡村肌理。
然而，项目启动初期，村民们心里满是困惑：“安装什么规格的光伏板？怎么装才不影响居住？”更有不少村民担心光伏板会破坏房屋原有美观。
对此，鹤山坚持全方位统筹，下好规划布局“一盘棋”，以“一镇一试点”模式，将农房加装光伏项目与农房风貌提升工作统筹推进，并借力“双百行动”的高校资源，专门委托华南理工大学编制契合当地乡村风貌的光伏屋面改造选型方案及应用图册。同时，制定“光伏+农房”建设村规民约，引导村民“按图施工”。
在此基础上，鹤山联合本地硅能源龙头企业隆基绿能开展专项研发，成功推出适配岭南建筑的绯红、黛蓝彩色3D光伏瓦，不仅颜值在线，更有效攻克了组件重量与农房承重适配等核心技术难题，让光伏安装既实用又美观。
“光伏+建筑”的价值，更在于让村民的腰包真正鼓起来。鹤山结合镇村实际，创新推出多元运营模式，精准算好“光伏+建筑”的经济账。在莲珠新村，“镇国资公司全额投资+统一租赁”的模式深受村民认可：由址山镇属国资公司全额出资建设光伏设施，统一租赁村内所有建筑物楼顶开展项目开发运营，按15元/平方米/年的标准向村民支付租金，且首年额外给予每户6000元初装费。
据测算，这一模式每年可带动村民及村集体增收超10万元，让村民共享绿色发展红利。
更值得关注的是，鹤山还不断拓展光伏应用场景，实现从单一发电到“光伏+储能+充电桩”综合应用。比如，址山公园“光伏+储能+充电桩”综合能源项目投入使用，市民既能在这里为电动车充电，又能欣赏光伏长廊的独特景观。隆基绿能鹤山基地大面积厂房屋顶安装光伏组件，预计日均发电量近8万度、年收入超2300万元，大幅降低了企业能耗，这种“零碳工厂”模式深受新投资企业青睐。
如今的鹤山，光伏工厂里机器轰鸣，光伏咖啡屋透出温馨灯光，光伏长廊成为市民休闲打卡地，光伏车棚、光伏球场、光伏露营地更是让绿色能源融入日常生活……“光伏+建筑”应用试点的推进，正为乡村振兴注入强劲新动能，为县域高质量发展书写更多绿色篇章。
台山
全链改革 确权活水
台山抢抓全国深化农业用水权改革试点机遇，聚焦南方丰水地区“水资源丰富但利用低效、节水动力不足、市场配置缺位”痛点，加快构建覆盖水权定价、确权交易、质押贷款、监管保障的全链条改革体系，通过首创分类基准价机制、搭建三级确权体系、推出县级取水权质押贷款等举措，将“丰水优势”有效转化为“发展优势”。
2024年，台山市农业灌溉水有效利用系数从0.532提升至0.537，节约275万立方米的农业用水，农户亩均增收500元以上，推动水资源向更高效率和效益的行业流转，扩容水资源价值空间。
目前，台山取得了三项“第一”的阶段性成效。
一是出台了全国第一项规范新增用水市场配置管理制度——台山市水权交易管理办法，明确了用水权交易范围、条件、流程、监管和奖补等内容，并创新规定“除城乡居民生活、农业生产、生态环境合理用水及市政府批准项目外，建设项目新增用水均需通过交易获得取水权”，推动水资源从“无偿取得、有偿使用”向“有偿取得、有偿使用”转变，促进水资源集约安全利用。
二是制定了丰水地区第一项用水权交易基准价定价机制。台山以“节水反哺”为核心，立足中型灌区续建配套与节水改造工程实际，通过构建用水权交易价格计算模型，综合考量节水投入、水资源稀缺性及供需双方利益，拟定台山用水权交易基准价。此外，按照0.185元/立方米每年的交易基准价测算，全市中型灌区完成续建配套与节水改造后，预计可实现节水量7953万立方米，全部投入用水权交易市场后，预计每年可获得1471万元的收益用于保障灌区节水改造工程运维。台山通过明确定价机制，破解地区用水权交易定价无标准的难题。
三是完成了大湾区第一宗跨行业取水权交易。台山通过市场化机制，将塘田水库灌区经节水改造节约的用水权转让给广东辰港商贸有限公司用于工业生产。12月4日，双方通过台山市水权交易大厅在全国水权交易系统正式启动交易，并于9日完成线上签约，标志着农业节水向工业用水的市场化流转取得标志性突破，有力促进了水资源优化配置和农业节水增效。台山通过市场化高效配置，推动水资源向高效益行业流转。
（来源：南方日报）
