百千万工程

从3年到5年:“百千万工程”下一程怎么走

从高空俯瞰广东大地,122个县(市、区)、1612个镇(街)、2.65万个行政村(社区)星罗棋布。一条条新修的公路、一片片崛起的产业园、一个个焕新的村庄,正将近18万平方公里的南粤大地编织成更为紧密的整体。

三年前,“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)在南粤启幕,举全省之力,吹响城乡区域协调发展冲锋号,要把县镇村发展短板转化为广东高质量发展的“潜力板”。2025年12月,全省推进“百千万工程”现场会明确,“三年初见成效”的阶段性目标已顺利实现。

站在从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的历史节点,这场关乎广东高质量发展底色的工程,下一程该如何走?


“找对了、走通了”的实践答卷

清晨的阳光洒在江门开平市塘口镇的碉楼群上,80后店主打开咖啡馆的木门,开始准备一天的生意。几年前,店主带着走遍全国收集来的工艺品回到故乡,将这座曾经沉寂的侨乡旧墟变成了充满设计感的休憩空间;不远处,由百年粮仓改造而成的先锋书店内,读者静静阅读;跨界融合工作室“无名营造社”里,设计师们正在绘就新的作品。

…… ……

很难想象,这里曾是仅剩9户人家留守的“空心村”。

塘口镇的转变,是广东实施“百千万工程”三年来,无数蝶变中的一个剪影。

三年,是播种,也是收获。

一组数据勾勒出“初见成效”的轮廓:以粤东西北为主的57个县(市)经济增速连续两年快于全省平均水平;广东城乡居民收入比从2022年的2.41缩小至2024年的2.31;全国百强县、千强镇开启“扩容模式”。

“这意味着‘百千万工程’这条路找对了、走通了。”在2025年12月全省推进“百千万工程”现场会上,省委书记黄坤明的讲话掷地有声。

黄坤明指出,“百千万工程”释放了县域潜能,畅通了城乡循环,推动了共同富裕,夯实了安全基石。

三年间,变化触手可及。

在塘口镇,变化是“年轻人回来了”。废弃的旧粮仓摇身一变成为先锋天下粮仓书店,被誉为“最美公共文化空间”;斑驳的碉楼变身为精品民宿;冷清的旧墟街道上,咖啡馆、手作工坊、艺术公社相继开张。近两年,数十个青年创业团队选择回流塘口,其中九成来自大湾区。他们不仅带来了新业态,更通过“乡村风貌委员会”参与镇村规划,成为真正的“新塘口人”。

塘口镇围绕建强历史文化特色镇目标,全力推进“百千万工程”,不仅显著提升了镇域环境的“颜值”,更在实质上增强了镇域发展的“品质”,推动了经济效益的提升。2024年,塘口镇游客超过250万人次。村民方秀廉感慨:“变化最大的就是钱包鼓起来了,现在家门口就能就业。”

在梅州市梅县区,变化是“老资源活起来了”。

近年来,梅县区把农文旅融合作为推进“百千万工程”的重要抓手,通过盘活资源、培育新业态,打造丙雁松乡村振兴示范带,让其逐步成为粤东地区农文旅融合发展的亮眼名片。

在丙村镇溪联村,闲置的礼堂和周边空地被盘活,变身为集合乡村大讲堂、农产品展销中心和生态公园的网红打卡地。近年来成立的强村公司,以品牌化思路销售本地农特产品,不断擦亮丙村土特产名片。

不远处的松口古镇,百年历史的旧港务所被精心改建为“松口印象酒店”,既保留了客侨文化韵味,又成为深受欢迎的旅游目的地,国庆假期持续满房。当地聘请专业团队,以“修旧如故”原则修复古街骑楼,引入主题民宿、非遗工坊等新业态,并策划山歌展演等活动,让沉寂的古镇重焕生机。松口镇政府干部介绍,目标是实现“古镇与良田共存、产业与乡村共兴”。

从点状突破到片区带动

“三年初见成效”之后,如何迈向“五年显著变化”?

省委的部署清晰明确:必须运用好发展好行之有效的经验做法,注重把有效市场和有为政府更好结合起来,把导入资源和盘活资源更好结合起来,把物质文明和精神文明更好结合起来,把造福群众和依靠群众更好结合起来,不断提升实施“百千万工程”的工作效能。

省委改革办、省“百千万工程”指挥办相关负责人指出,接下来的重点之一是“镇村组团,多村连片”,通过土地综合整治,盘活资源,形成整合效益。

粤北韶关市曲江区的探索,为这种“升级”提供了先行样本。

面对耕地碎片化、村庄空心化等普遍难题,曲江区在大塘镇启动了全域土地综合整治。这不仅仅是对土地的整理,更是对生产、生活、生态空间的一次系统性重构。

曲江区创新规划“农村未来社区—新型城镇化未来社区—城市未来社区”三级体系。在火山社区,新型联排农房和公寓楼房样板房已拔地而起。村民可以用自家旧宅,根据多样化方案置换新房:既可选择在村里换联排农房,也可以组合选择“农村公寓楼房+城镇住宅”,还能选择货币补偿,满足村民多元需求。

这种“先建后拆、自主选择”的灵活模式,赢得了更多村民的迁建意愿。

村民老林起初舍不得祖宅,但走进样板房,目光掠过宽敞的客厅、明亮的厨房,停在足够摆放茶桌的阳台时,他心中的天平开始倾斜。

“我们绝不违背群众意愿大拆大建,强迫农民‘上楼’。”在一线奔走的大塘镇副镇长张志敏反复强调这条“红线”,“群众全是自愿参与,我们只想方设法为他们做加法。”

曲江探索创新的核心,则是在不改变土地权属的基础上,通过全域优化,释放规模效益,发展农业新质生产力。

零散耕地被整合成连片后,随之而来的,是现代农业项目的集群导入。高密度生态智慧渔业、现代化养殖基地等项目相继落户曲江,它们之间形成了绿色循环:社区屋顶光伏为智慧农业供电,养殖粪肥生态处理后还田,构成了产业闭环。

持续攻坚绘就新图景


站在新起点,黄坤明在全省推进“百千万工程”现场会上发出新的动员:要“一年接着一年抓、一锤接着一锤敲”,要“锚定五年、十年目标,紧紧抓住县域这个城乡融合发展的重要切入点,突出关键重点,集中用力、持之以恒”。

从“三年答卷”中汲取信心,向着“五年蓝图”奋进,广东的“百千万工程”已进入深化施工、攻坚克难的新阶段。

下一程的路径,就蕴藏在那些最具活力的实践探索之中。

从塘口的“青年回归”到曲江的“全域重构”,再到梅县的“古镇活化”,多样化的实践揭示出“百千万工程”下一程的关键:深度融合、系统赋能、共建共享。

这种融合,是城乡的融合,更是传统与现代、保护与发展的融合。在开平塘口,融合体现为侨乡古韵与青年创意的碰撞;在梅县松口,融合是客家历史与文旅新业态的交织;在曲江大塘,融合则是乡村生活与现代农业、清洁能源的协同。它要求打破行政壁垒和思维局限,在更大范围内优化资源配置。

赋能,是激发内生动力的关键。广东在“十五五”规划中强调,“统筹扩权强县、强县扩权和县镇管理体制改革”,让县域拥有更大发展自主权,这是赋能于县;同时明确要培育一批专业镇、特色镇、中心镇,使其成为联县带村的关键节点,这是赋能于镇;赋能于人,则需要像塘口那样,用实实在在的政策和平台,吸引并留住人才,让青年成为乡村振兴的主角。

初冬的南粤,生机不减。从碉楼旁的咖啡香到未来社区的样板房,从智慧农场的屏幕到古镇新业态的忙碌,无数细微的变化,正共同编织着广东城乡区域协调发展的壮阔画卷。踏上“五年显著变化”新征程,广东正以“头号力度”一笔一画地书写县镇村高质量发展的生动实践。


(来源:粤改粤好)