时间：2010年6月22日上午10点
地点：广东大厦三楼多功能厅
主题：“广东扶贫济困日”活动新闻发布会
主持人李守进：各位记者大家上午好，根据省委十届六次全会部署，我省依法设立“扶贫济困日”，在全省范围内开展扶贫济困活动，经国务院批复同意，自今年起每年6月30日确定为“广东扶贫济困日”。今年“广东扶贫济困日”活动主题是“扶贫济困，共建和谐”。今天省政府新闻办在这里召开新闻发布会，邀请“广东扶贫济困日”活动办公室主任、省民政厅刘洪厅长介绍“广东扶贫济困日”活动开展的情况，参加今天发布会的还有广东扶贫济困日活动办公室副主任、省农业厅副厅长、省扶贫办主任林果先，省扶贫基金会理事长周炳南，省慈善总会秘书长许敏谦来回答记者提问。下面请刘洪厅长来给大家做报告，今天的时间大概为50分钟，谢谢！
“广东扶贫济困日”活动办公室主任、广东省民政厅刘洪厅长介绍情况
各位新闻界的记者们、朋友们，上午好！根据省委、省政府的部署，广东在全省开展扶贫济困日活动，在省民政厅专门设立了广东扶贫济困日活动办公室，现由我代表广东扶贫济困日办公室向大家介绍广东扶贫济困日活动的筹备情况和工作计划。
一、设立“广东扶贫济困日”的背景、目的和意义。
众所周知，广东经济高速发展的同时，由于受地理区位、自然禀赋、经济基础和传统体制等多方面因素影响，广东区域之间、城乡之间发展不平衡的问题仍相当突出，城乡居民收入差距拉大的趋势仍未根本扭转，部分农村人口仍处在贫困状态，成为制约广东科学发展的一大瓶颈。据统计，目前全省还有70万户316万农村贫困人口，占全省农村人口的6.14%，高于全国4.6%的贫困发生率。特别是还有200多万户农民居住在危房和茅草房中，有3409个村年人均收入低于1500元。粤东西北地区的社会保障设施、保障水平仍与广东经济社会的发展不相适应。出现了全国最富的人群在广东，最穷的人群也在广东的奇特现象。这既影响了广东社会的和谐稳定，也严重制约了广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的进程。
在这样的大背景下，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在深入研究广东省情后，倡导设立“广东扶贫济困日”。今年1月召开的中共广东省委十届六次全会对深入开展扶贫济困活动进行了具体部署，主要目的是：深入贯彻落实科学发展观，鼓励党政各部门以及社会各界深入贫困地区，献爱心，搞帮扶，推进区域协调发展，实现共同富裕，让贫困群众过上好日子。经过依法申请，今年6月4日国务院正式批准，广东自2010年起，每年6月30日设定为“广东扶贫济困日”。这是自2001年中央规范节日、纪念日、活动日设立程序以来，批准在省级区域内设立的第一个活动日。
从省委部署设立“广东扶贫济困日”，筹备工作历时5个多月，省委、省政府和有关部门先后多次开会研究，并于6月13日省委办公厅省政府办公厅向全省各地发出了《关于在全省开展“广东扶贫济困日”活动的通知》。经过5个多月的筹备工作，广泛征求意见，大家一致认为，开展“广东扶贫济困日”活动，对于广泛动员全社会参与扶贫济困，推动先富帮后富，实现共同富裕目标具有重要意义。
（一）开展扶贫济困日活动，是广东省委省政府创新发展社会保障工作的重要安排。扶贫济困是传统的社会保障工作。广东省委省政府科学决策，设立“广东扶贫济困日”，建立起全方位、多层次、全覆盖的扶贫济困长效机制，是一项创新发展社会保障工作的重要安排。这一举措，与以往临时性“送温暖”活动、阶段性的扶贫、单方面的扶贫等扶贫形式有很大不同。一是把扶贫济困变成一项常态活动。开展“广东扶贫济困日”活动是广东促进区域城乡协调发展、先行先试、科学发展的创新举措，是一项常态活动。今后，“广东扶贫济困日”活动根据各个时期的工作和任务，每年确定一个主题，组织开展形式多样、内容丰富的扶贫济困活动。二是创新扶贫济困活动内涵。采取定点结对帮扶形式，兴办实业，推动产业扶贫。通过免费提供职业技能培训教育，赠送书籍、学习用品以及兴教助学等形式，推动智力扶贫。帮助贫困家庭劳动力就业，推动劳务扶贫。立足行业特点，发挥自身优势，推动行业扶贫。除了送钱送物，送致富信息、科技知识、就业机会，提供文化、卫生、法律方方面面的服务外，重点是向城乡贫困人口、弱势群体和困难群众提供脱贫解困的机会、方法、路子。三是创新扶贫济困工作机制。省扶贫开发领导小组负责全省“广东扶贫济困日”活动的组织领导，统筹协调。活动办公室设在省民政厅。由省民政厅厅长担任办公室主任，省扶贫办主任、省民政厅一名副厅长、省委宣传部一位负责宣传工作的处长担任副主任。办公室人员由省民政厅、省扶贫办等单位抽调人员组成。各市、县（区、市），省直和中央驻粤单位、企事业单位主要负责同志为活动第一责任人。各地各部门结合实际制定活动方案，建立长效机制，认真组织实施。
（二）开展扶贫济困日活动，是广东省委省政府推进社会公平正义的创新举措。胡锦涛总书记在十七大报告指出：“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由、公平正义理念”；今年3月，国务院总理温家宝与中外记者见面并回答记者提问时也指出：公平正义比太阳还要有光辉，强调要更多关注穷人关注弱势群体。广东是经济大省，经济社会发展很快，实力不断增强，但目前仍存有地区差别和贫富悬殊问题。最近，《南方日报》连续报道了“穷广东”的情况，在社会上引起了很大的反响。目前全省开展的扶贫开发“规划到户，责任到人”工作，以及马上开展的广东扶贫济困日活动，正是要解决这个“穷广东”问题。省委省政府部署开展扶贫济困日活动，一方面，动员社会各界在自觉自愿的基础上，采取捐资、捐物、送医、送技术、探访、办实事等形式，广泛开展慈善募捐、扶贫济困，实现社会财富的再分配，另一方面，要求各级党政机关、企事业单位、各机构团体、社会组织，适时组织干部职工、企业员工及其亲友走访慰问贫困户，体验贫困群众的生活，唤醒全社会的公民意识，共同承担扶贫济困，帮助穷地方、穷乡亲脱贫致富的社会责任感。这充分体现广东省委省政府关注穷人关注弱势群体，坚持以人为本，为民解困，推进社会公平正义的工作方针。
（三）开展扶贫济困日活动，是广东省委省政府构建和谐广东的重要战略部署。大家知道，贫富悬殊，贫富对立情绪将影响长治久安。在加快经济转变发展方式的同时的，广东省委省政府组织开展全方位、多层次、群众性的扶贫济困日活动，引导社会各阶层爱心人士深入贫困地区，关注贫困地区发展和贫困人口的生产生活状况，结合理想信念教育、精神文明建设以及各种主题教育活动，大力宣传扶贫济困先进典型事迹，增强全省人民先富帮后富的责任感和荣誉感，营造扶贫济困、团结互助的社会氛围，培育乐善好施的社会风尚，促进社会和谐发展。可以鲜明地看到，开展扶贫济困日活动是广东省委省政府从长远着眼、从大局出发的政策措施，是构建和谐广东的重要战略部署。
二、广东扶贫济困日活动怎么开展。
（一）活动主题。今年活动的主题是“扶贫济困，共建和谐”。省委省政府要求：各地各部门要结合扶贫开发“规划到户，责任到人”工作开展活动。
（二）启动仪式。定于6月30日下午在广州市中山纪念堂南广场举行“广东扶贫济困日”启动仪式。届时，省委、省人大、省政府、省政协四套班子和省军区主要领导，省扶贫开发领导小组成员，省直、中直驻粤单位负责同志、机关干部，社会各界人士、部队官兵代表约1500人参加活动。各地各部门按照省的部署，同步开展形式多样的“广东扶贫济困日”活动。
（三）目标任务。省委省政府要求：各地各部门要根据“扶贫济困，共建和谐”活动主题，结合实际，制订实施方案，明确活动的目标、内容、方式和措施，扎实开展各项活动。要围绕解决全省贫困村、贫困社区和贫困人口、弱势群体、困难群众等实际困难，募集善款，用于改善他们的生产生活、兴教助学、医疗卫生、危房改造和村容村貌整治等，帮助贫困地区脱贫致富。
（四）活动形式。1、广泛开展献爱心捐赠活动。动员广大党员团员、人民群众、社会团体、民间组织、企业家、港澳台同胞、海外华人华侨、国际慈善机构及非政府组织等，在自觉自愿的基础上，采取捐资、捐物、送医、送技术、探访、办实事等形式，广泛开展慈善募捐活动。2、深入开展访贫慰问活动。各级党政机关、企事业单位、各机构团体、社会组织，适时组织干部职工、企业员工及其亲友走访慰问贫困户，体验贫困群众的生活。组织开展群众性扶贫活动，引导社会各阶层爱心人士深入贫困地区，关注贫困地区发展和贫困人口的生产生活状况。3、扎实开展专项扶贫济困活动。采取定点结对帮扶形式，兴办实业，推动产业扶贫。通过免费提供职业技能培训教育，赠送书籍、学习用品以及兴教助学等形式，推动
（五）统筹管理。社会捐赠款物，统一由省慈善总会、省扶贫基金会和各地慈善会负责接受、管理，每笔捐款由具有税前扣除资格的省慈善总会、省扶贫基金会和各地慈善会向捐赠者开具由省财政厅统一印制的广东省接收社会捐赠专用收据，捐赠者凭专用收据享受税前扣除优惠政策。尊重捐赠者的意愿，将其捐赠款项或物品安排到其指定的项目或希望帮扶的贫困地区，并欢迎捐赠者到实地考察、检查。各地各部门接受的捐赠，按照谁募捐、谁安排的原则，报省扶贫开发领导小组审批后，用于本地本部门的定点帮扶村，用于贫困社区和贫困人口、弱势群体、困难群众的脱贫致富。
全省的募捐情况由活动办公室向社会公布，接受社会监督。省民政厅将会同有关部门研究制订捐赠款物的具体使用管理办法，切实加强对捐赠款物的管理。各级审计机关依法对各地各部门募集款物情况进行审计监督。对活动中的违法违规行为，按照有关法律法规严肃处理。欢迎广大媒体对广东扶贫济困日活动进行监督指导。
（六）总结表彰。为弘扬善举，广东扶贫济困日活动办公室将在适当的时候，认真总结各地各部门的好经验、好做法，树立扶贫济困先进典型，对作出突出贡献的单位、个人授予年度扶贫济困先进荣誉称号，颁发荣誉证书和奖牌，并予以通报表彰。专项捐建项目可以捐建单位或捐建者的名字命名。
三、广东扶贫济困日活动的预想和期望。
坚持以人为本，构建和谐社会，是我们的共同理想。省委、省政府历来高度重视扶贫济困工作，先后作出一系列重要决策部署，取得了很大成就。我们相信，按照省委省政府的部署，各地、各部门认真组织实施“广东扶贫济困日”活动，广东扶贫开发和帮扶困难弱势群体工作即将掀起一个新的高潮，取得更显著成效。同时，我们认为，通过开展“广东扶贫济困日”活动，打造一个帮扶平台，凝聚人心，有利于进一步团结各方力量参与扶贫济困，有利于提高人的素质、锻造人的精神、提升社会的文明素质，有利于形成扶贫济困、互助友爱的良好风尚。对进一步激发人民群众先富帮后富、走共同富裕道路的自觉意识，增强广东精神文明建设的吸引力和感召力，实现精神文明与物质文明的良性互动。
开展广东扶贫济困日活动，是一项全新的工作，要让全社会都了解、支持、参与这一活动，宣传发动工作尤为重要。除了今天的发布会，与记者朋友进行沟通外，活动办公室还将组织媒体到爱心企业、爱心人士、贫困村、贫困社区和贫困群众中现场采访，发掘宣传扶贫济困先进典型，对扶贫济困活动作深度报道。希望在座的记者们、朋友们，围绕省委省政府的部署，大力宣传报道“广东扶贫济困日”活动，把大家的思想认识和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，充分调动方方面面的积极因素，大家都来参加扶贫济困，加大帮扶力度，加快贫困地区、贫困人口脱贫致富的步伐，推进社会公平正义，合力构建和谐广东！谢谢大家。
与会人员提问
南方电视台记者：我想请问一下刘厅长，这几年我们省在扶贫济困的举措都比较多，也取得了比较大的发展，这次为什么要动员全社会来参加？这次的动员内容主要是在哪些方面？
刘洪：省委省政府对扶贫济困的工作都是非常重视的，从改革开放以来，历届省委省政府都对扶贫济困的工作高度重视，也采取了很多有效的措施，比如说对口扶贫，行业扶贫，这些措施的出台也取得了很明显的效果，最明显的效果是贫困人口持续减少，但是由于刚才我讲的，我省的区位优势、传统观念等，全省还有相当一部分贫困人口。其实消除贫困的问题是个永恒的主题，贫困是相对的，任何社会的发展，哪怕是最发达的国家，也有贫困人口。其实各个政府在消除贫困方面做了很多的工作，但是过往的扶贫工作重点是集中在企事业单位和机关，但是现在要搞双转移政策，包括“广东扶贫济困日”的活动，最关键的是要搭建一个平台，给社会有爱心的人士，有爱心的企业，社会组织，有表达自己爱心的机会和平台，或者说渠道，让他们来关注弱势群体。前一段时间，省委省政府的很多领导都组织开过会，都对“广东扶贫济困日”的活动进行了部署。我们现在的策划是让各条大县去组织，国资委在国企这一块也发动组织，工商联和扶贫办今天上午就开了一个广东规模比较大的民营企业家的座谈会，我们民政厅、民政管理局也组织会议动员海外华侨，港澳办动员港澳同胞，台办动员台湾同胞。我们想通过各行各业来发动，这比集中开会效果要好，相信这种效果也比较明显。昨天教育系统开了会议，光广州地区募集到的捐款就有400多万，我们募捐到的也有8000多万。上次地震我们开座谈会，前后募集到的有20多个亿，我们认为这种做法的效果还是比较明显的。谢谢！
香港商报记者：募集到款项之后，是怎么进行管理的？
许敏谦：就这个问题，我想向各位媒体报告一下，对于接受捐赠的款项的管理，我们机构是高度重视的。我们坚持的原则是依法、公正、透明，这是我们在管理中坚持的基本原则。08年的汶川地震和今年的玉树地震，汶川地震的时候我们的捐款有17个亿，在管理的过程当中，我们接受了国家省计部门的管理，他们不单是省计我们，对相关单位都进行了省计，都没有发现什么问题。包括今年的玉树地震，我们接受的善款是20多个亿，我们是按照国家的要求来管理这批资金的。汶川地震的捐款我们通报了很多次。通过这两个事例说明了，我们在管理和使用大量资金的过程当中是经得起考验的，在这个过程当中没有出现任何问题。
另外管理和使用这批资金，我们也推出了一系列有效的办法，这一次我们省里面推出的“广东扶贫济困日”，是一个专项的活动，我们会借鉴我们过去的一些好的做法，主要在这几个方面做好工作，一个是接受职能部门的监督，职能部门的监督有我们的审计部门还有会计事务所。第二个是主动接受社会的监督，就是媒体、记者，还有公众。第三个是进一步在完善我们过去的管理办法的同时，出台一个专门针对这一次我们专项资金的管理办法，省里面也有要求。我想透过这个机会，也请大家相信，我们会按照省委省政府的要求，切实管理和使用好我们大量的社会捐款。同时我们在使用的过程当中，我们审计机构也会做出跟踪，在以前做得不够的地方进行跟踪，就是钱到了哪个项目进行跟踪，要对项目进行集团评估，这是我想说的，谢谢大家！
广州日报记者：我想了解一下，刚才您讲了这些资金、善款的监督，我想问主要用途是什么？
刘洪：这个问题我来回答，目前我们收到的一些捐赠的款目，有人说我要捐钱，我要捐物，但是我还没有想到具体捐到哪里或者是捐什么项目，但我们还是会给予贫困人员的帮助，大概是在现在全省比较集中的教育、卫生、农村饮水、道路、危房、茅草房还有农村的福利设施这几大块。
南方日报记者：我想问林果先厅长一个问题，我们现在主要是对农村贫困人口的扶持，今后我们在对城市贫困人口扶持这一块，今后会不会有一些什么样的举措？
林果先：“广东扶贫济困日”是依法设立的，刚才刘厅长也做了介绍，从今年开始的6月30日，今后每年都是广东的扶贫济困日，这个日子是一个常态的活动，每一年都有一个主题，都有一个专项，省委省政府确定，今年或者是连续三年广东省会开展扶贫攻坚，这三年筹集的资金都面向农村3409个贫困村，70万户贫困人口，改善他们生产生活问题，让他们通过三年的努力，按照政府主导、自力更生，摆脱贫困，走向致富的道路。你说的城市的弱势群体，我们在三年之后或者是现在，就通过各种渠道，政府和各个主管部门都会有一些措施解决城市这一部分弱势群体问题，让他们生活过得好一点，不会出现一些大的问题，谢谢！
澳门商报：材料里面提到有一个具体产业帮扶，现在广东省在产业扶持中的一些具体情况如何，有没有一些地区产业在搞扶贫，成果如何？
林果先：我们省开展扶贫工作以来，说实在在全国大规模开展扶贫工作以来是80年代中期，也就是25年左右的时间。在扶贫开发工作中，出现了很多帮扶的形式，比如说有自立扶贫，有医疗扶贫，有行业扶贫，有产业扶贫。我们现在通过了解，通过调查研究，就广东来说，有3409个贫困村，为什么到目前为止还比较贫困，除刚才说的一个是地理区位还有资源分布，经济基础、体制机制等等原因以外，我们发现这些地方都没有经济发展的主导产业，所以现在我们新一轮的扶贫开发工作，重点突出产业帮扶。在这些贫困地区，过去在农业生产中，哪一种产品，就是传统产品比较有优势的，把它培育成一个主导产业，通过发展主导产业，让广大贫困农民参与主导产业发展，增加收入，去摆脱贫困，达到致富的目的。产业扶贫很多，如果我们作为社会各界、政府部门，政府在引导方面，可以从资源角度去帮扶这个产业发展，社会各界可以根据这些地方的地理位置，以及资源的情况，它不一定有资源才发展一个产业，企业能够帮助这些贫困地区去发展一些其他方面的产业，也是可以帮贫困地区发展经济的。所以在产业发展方面，也是多方面的，谢谢！
广东电视台记者：我看到帮扶的形式上有提到，免费提供培训教育这一项，我想问一下三年内这方面具体的一些计划以及初步的计划，谢谢！
林果先：关于免费提供培训教育主要是面对农村贫困地区的贫困家庭没有考上大中专学校的孩子，我们省政府已经专门安排一批资金，凡是这类孩子都可以进入职业技术学校进行免费培训。
中国国际广播电台：我想省里面有没有具体的措施来鼓励献爱心企业，让更多的企业献爱心？
刘洪：企业献爱心，我们除了这个活动结束之后搞表彰和宣传，我们还跟媒体商量，要重点找一些长期以来热心帮扶贫困群体，贫困人口的这些企业或者个人，做一些深入的报道，或者是宣传。第三个比较重要的也是人家经常讲到的，作为一家企业，你搞公益事业，向弱势群体或者是贫困地区捐款，它可以在利润的12%里面做抵扣税，当然抵扣税这种公益事业的单位是有限制的，总共发布过两批，第一批是81家，第二批是59家。
新华社：我有两个问题，第一个是想请问一下林厅长，目前广东区域发展和城乡发展不平衡的现状师怎样的？第二个是刚才刘厅长提的，扶贫济困日是搭建一个平台，您认为搭建这个平台之后跟之前这个扶贫会发生一个什么样的变化？谢谢！
林果先：广东区域发展不平衡，这个问题还是比较突出的，广东开放30多年来，广东经济发展一直走在全国的前面，经济总量也是排在全国的前列。但是现在我们全省21个地级以上市，按以往的划分是珠江三角洲有7个地级以上市，去年它们就占了我们全省GDP总量的80%，还有14个欠发达的地级以上市，只占全省GDP的20%，财政收入也是同样的比例。2008年省里和世界银行做了一个课题，叫广东缩小城乡贫富差距的研究，研究数据反映出来是这样的，2007年全省区域发展差异的系数是0.75，全国是0.62，已经接近国际上0.80的值。说明我们广东区域发展就很不平衡，而且在区域内部，城乡收入的差距也不断拉大，所以发展到现在，我们一定要想办法把区域发展的差距、城乡收入的差距，尽可能解决好。这是省委省政府已经认识到，也下决心要解决的问题，谢谢！
刘洪：我来回答第二个问题，搭建一个平台的事情，很好理解，其实就是政府搭台，社会唱戏，这种做法的优势在于它有一个连续性，因为是依法设定的，以后每年的6月30日都搞这个活动，而且现在我们的事情还不仅仅就是6月30日省跟各个地级以上市搞形式，我们现在还动员很多企业搭建捐赠的平台，比如说，我跟中国联通、中国移动几家商量了，我们想在省级里面搞一个扣费的捐款，现在全省联通、移动、电信有很多的客户，比如我们要搞这么一个活动，你愿不愿意献爱心？你愿意献爱心，你按哪个键，可以捐赠钱。这里面是一笔，这个活动我们跟它们联系，准备一路做下去。第二，过往有一些区域取得明显效果已经证明，这种做法是有效的。比如中山从88年开始搞活动，搞到现在有20多年了，总共募集到了20亿人民币，所以整个中山的社会设施和整个贫困人口的问题解决得比较好。我们认为省委省政府是有战略眼光的，向国务院申请6月30日为扶贫日，以后让社会各界有渠道和平台。更重要的是向全社会营造一种先富帮后富，构建和谐社会，让所有人都富裕起来，走共同富裕，帮扶贫困人群体的氛围，谢谢大家！
