今年“6·30”广东扶贫济困日将至。本次广东扶贫济困日活动的主题是:关爱贫困人口,助力脱贫攻坚。笔者从广东扶贫济困日活动办公室了解到,近年来,广东通过开展扶贫济困日活动筹集资金,广泛动员参与扶贫济困活动。不少单位、组织聚力精准扶贫、精准脱贫,积极探索“造血式”扶贫,为广东扶贫济困工作源源不断地输送力量。
以金融扶贫带动产业帮扶
广州农商银行长期扎根农村、服务农村,2017年以来对口帮扶清远市清新区山塘镇山塘村、塘湾村、胜利村。该公司通过开展产业帮扶、结对帮扶、金融扶贫、基础设施帮扶等一系列帮扶举措帮助贫困村、贫困户真正脱贫、长久脱贫。
在产业帮扶方面,广州农商银行以金融扶贫带动产业帮扶,贷款1300万元积极引进农业龙头企业粤旺集团进驻清远市清新区山塘镇贫困村,打造规模化大棚种植产业帮扶项目,建设100亩高附加值蔬菜大棚,以“互联网+农业龙头企业+基地+农户”的产业扶贫模式带动贫困户就业。
此外,该公司投入120万元入股清远市清新区扶贫办公室牵头投建的光伏产业项目,为帮扶村合计107户有劳动力贫困户带来长效性收益。
在推动新农村建设方面,广州农商银行以改善帮扶村生产生活条件为重点,助力帮扶村新农村建设。2017年以来投入100多万元为贫困村修建村道巷道,安装村牌、路牌、路灯,实施农田水利设施建设、监控视频系统等,有效改善了贫困村村容村貌、民生水平。
2017年,广州农商银行继续推进扶贫济困三大公益品牌项目,多维度精准帮扶困难群体,建立多条善行渠道,以“公益+”的创新形式,建立“大公益”良性生态圈。
开展“太阳·无声的爱”听障儿童复听项目,广州农商银行与广州7家三甲医院及4家康复中心建立战略合作,搭建社会慈善资助、医院救治、康复机构、耳聋患者四方救助体系。2017年支出176万元,完成了29名听障儿童的帮扶,该项目荣获第七届中国公益节“年度项目奖”。
开展“太阳·同在榕树下”村社帮扶专项行项目,广州农商银行对广州全辖的村社老人及儿童开展重大疾病扶贫、敬老扶贫、助学帮扶等系列活动。2017年支出321.16万元,重大疾病帮扶264人,助学帮扶261人,慰问各村社老人1500人。
因地制宜开展产业扶贫项目
广发证券的扶贫工作始于2010年,至今累计投入超过1700万元,帮扶了1个国家级贫困县、3个行政村、26个自然村,实现180户贫困户共677名贫困人员的脱贫摘帽。
产业扶贫是促进当地经济和贫困户增收的有效途径。在产业扶贫方面,广发证券对韶关市3个贫困村开展了不同的产业扶贫项目。对龙溪村,广发证券资助贫困户购买生产资料,开展种养项目;对百家洞村,广发证券引导成立农产品专业合作社,发展了蔬菜、瓜果和黄烟种植基地,共同促进该村农户及贫困户的生产增收60多万元,其中贫困户户均增收6000元以上;对天井岗村,建立雪毛鸡养殖示范基地。
为保障脱贫效果,广发证券建立产业扶贫的股权结构和收益使用机制。开展产业扶贫项目前,广发证券首先设立包含贫困村集体、贫困户在内的股权结构,充分调动村集体和贫困户的积极性。例如,在龙溪村,广发证券投入280万元整体收购龙水水电站,并把产权赠予村集体。在百家洞村和天井岗村,广发证券分别投入100万元和50万元入股乐昌扶贫电站,把股权赠予村集体。其次,协助贫困地区建立产业扶贫项目收益的使用机制,明确分红和投入再生产比例,明确村集体与贫困户分红比例,保障集体收入,实现农民增收。
广发证券认为,加强基础设施投入,是扶贫的必经之路。截至去年11月,该公司投入140万元对天井岗村的村道巷道进行硬底化改造;投入近50万元为7个自然村10个村小组安装了83盏太阳能路灯,组织修复了原已损坏的12盏太阳能路灯,为村民的夜间出行带来了极大的便利。
此外,广发证券还投入近30万元,协调申请财政资金44万元,实施贫困户危房改造安居工程,帮扶11户困难户进行住房改造和1户困难户进行住房维修;投入10多万元完成了7个自然村近350平方米的雨棚安装工程、清理洗衣池、修复机耕路等,为村民生产生活提供便利。
培育帮扶对象
产业与市场的对接能力
深圳市铁汉生态环境股份有限公司(简称“铁汉生态”)发挥自身主营业务和专业技术特点,探索绿色扶贫、“造血式”扶贫之路。
铁汉生态认为,授人以鱼不如授人以渔。自开展扶贫工作以来,铁汉生态探索出多种行之有效的产业扶贫新模式,培育帮扶对象产业与市场的对接能力。2016年,在海南省儋州市东城镇,铁汉生态把精准扶贫作为重要指标,并承诺通过植入有运营价值的业态,3年期间助力5000名农民脱贫及增收。
铁汉生态大力支持当地贫困户种植三角梅,把发展三角梅产业、打造三角梅经济作为帮助贫困户脱贫的根本出路。2017年以来,共有163户贫困户加入了种植三角梅、2000余人就业于三角梅基地,目前东城镇已经实现脱贫98户465人。
发挥自身优势,去年5月,铁汉生态与河源市连平县人民政府就“园林苗木产业帮扶”进行了签约。铁汉生态通过育苗苗圃基地建设和产业推广,提供先进的园林苗木产业技术和专家服务帮扶当地,助推连平县园林苗木产业体系发展,带动千户普通农户脱贫及增收,实现帮扶对象年人均收入达到3500元以上。
助力美丽乡村建设,铁汉生态以“绿水青山就是金山银山”为遵循,以环境好、产业强、农民富、民风淳为目标,通过“环境美化+产业扶持+民风提升”的建设模式,有效发掘村庄历史文化和民俗特色,依托村庄现有优势资源,真正让“美丽乡村”从“里子”美起来、富起来。
目前,铁汉生态已助力海南的文门村、中廖村、抱前村、雅亮村、北山村、镇海村,江西抚州的梅林村,广东五华县,新疆托克逊县等地建设美丽乡村。未来,铁汉生态将持续推进资源整合和产品创新,支持贫困地区特色产业和实体经济发展,带动贫困户脱贫致富,走出一条可持续发展的“造血式”扶贫之路。
“造血式”扶贫
创造分红和就业机会
2016—2018年,越秀集团对口帮扶清远市英德市西牛镇赤米村、高道村和鲜水村3个相对贫困村,从产业帮扶、社会保障、转移就业、危房改造、技能培训、贫困户子女教育、人居环境改善等方面大力推进扶贫工作,构建产业扶贫长效机制,去年投入1067.6万元。
在盘点镇村资源、优势产业以及各村特点的基础上,越秀集团全面实施菜干加工厂、农业产业帮扶项目、“一户一策”精准帮扶项目、光伏发电等3个村联动开展的帮扶项目。
在产业扶贫方面,根据西牛镇大力发展菜干产业的发展规划,越秀集团在3个对口帮扶相对贫困村各投入100万元用于建设菜干加工项目,每年得到本金8%回报收益作为村集体收入,其中2017年保底分红款已发放至各村,贫困户户均分红约820元。同时菜干厂也吸纳一定劳动力,为有劳动能力的贫困户增加就业机会。
在“一户一策”精准帮扶项目方面,越秀集团在精准识别扶贫户工作的基础上,持续动态开展贫困户入户调查研究,找准制约贫困户脱贫致富的原因,一户一策精准制定增收措施。以项目为带动,有效引导有劳动能力贫困户在特色种植、特色养殖、农产品加工、劳动力转移等方面扩大规模,进一步巩固增收来源;同时用集团自筹资金为贫困户发放2000元种养启动资金,解决贫困户开展种养缺乏资金问题,激发贫困户脱贫内生动力。
打造“造血式”扶贫,越秀集团还在3个村开展光伏发电项目。目前3个村已建设光伏发电站,其中赤米村投资35万元建设的32kW光伏发电项目,已于2017年3月底并网发电,鲜水村20kW光伏发电站已于2017年9月并网发电,高道村35kW光伏发电站已竣工待并网。光伏发电项目的顺利投运,实现了每年持续为村集体收入和贫困户提供稳定的现金收入。