1）问：疫情对如期完成脱贫攻坚任务有何影响？能否如期完成？
国务院扶贫办综合司司长 苏国霞：确实有一定影响，主要表现在贫困户的就业收入、产业收入和扶贫项目的开工三个方面。第一个影响是就业方面，截至3月5日贫困家庭劳动力外出总人数1420万，仅仅是去年全年的52%，不仅出去的比较晚了，也没有去年多了。第二个影响是产业方面，因物流受阻，春节期间准备的很多农产品销售也产生了困难，贫困户收入直接受影响，现在春耕备耕也受到了一些影响；第三个影响是扶贫项目的开工方面，现在全年项目开工大概三分之一，有一些项目开工推迟了。
2）问：如何在确保安全的情况下尽早让这些扶贫项目开工？
国务院扶贫办规划财务司司长 黄艳：从最新调度情况来看，中西部22个省今年计划的扶贫项目是35万多个，目前已经开工了11.3万个，开工率达到1/3。扶贫车间的复工率目前达到了60%以上，应该说各地的复工复产的速度在加快。针对各地复工复产，我们主要采取了以下措施：一是保障年度项目的开工必须完成实施，明确要求具备条件的项目及时开工建设，暂时不能开工的做好前期的设计、评审等工作。同时对于政府采购项目，明确要进一步优化采购程序、加快进度，确保早开工、见实效；二是我们对于扶贫产业和企业给予补贴支持，加大对受影响较大的产业项目生产环节、贮存环节、运输环节、销售环节等各个环节的支持力度，对努力克服疫情影响，积极吸纳贫困人口就业发展的扶贫龙头企业和扶贫车间等我们给予一次性的补贴和贷款贴息支持；三是做好项目库的动态调整，对因疫情致贫、急需实施的项目，对有利于提高贫困人口收入的项目，我们也是优先安排资金予以支持。
3）问：我们有什么措施降低疫情对于扶贫特别是就业、产业方面的影响？
农业农村部发展规划司司长 魏百刚：农业农村部会同国务院扶贫办建立了扶贫产业调度机制，将指导贫困地区加快恢复农业生产秩序，推进带贫主体复工复产，组织流通企业、电商平台、批发市场帮助销售贫困地区农产品。接下来农业农村部会同国务院扶贫办将继续跟踪贫困地区产业发展情况，重点抓好四方面的工作。一是对外出务工的贫困劳动力，配合有关部门做好输出地与输入地对接工作。农业农村部将开展“点对点、一站式”服务，帮助返乡农民工尽快返城就业；二是还有相当一部分留乡创业的贫困劳动力，我们将对返乡农民工中有留乡创业的意愿的人员，推动落实创业补贴政策，做好一对一创业培训，帮助他们选好就业门路，提升创业能力；三是对从事农村二三产业的，重点是推动休闲农业和乡村旅游、农村中小微企业信贷担保等扶持政策落实，推动高标准农田建设、农村人居环境整治、现代农业产业发展项目加快开工建设，创造更多的岗位，让这些在农村从事二三产业的劳动力尽快就业。四是对从事农业生产的，着力做好农资供应等春耕备耕工作，加强科技服务，加强以农机为主的生产性社会化服务，帮助他们解决生产中的问题，及时抢耕抢种，不误农时。
国务院扶贫办综合司司长 苏国霞：第一，为了帮助贫困户尽快恢复生产，我们和银保监会出台了扶贫小额信贷的优惠政策。对受到疫情影响不能按时还款的贫困户，允许延长半年，不做不良贷款记录。同时对有新贷款需求的贫困户，要求加快办理流程，及时满足生产需要。这是在帮助贫困户恢复产业方面我们采取的一个金融措施；第二，关于就业。现在贫困地区贫困户就业打工是收入的主要来源，所以我们和人力资源社会保障部出台了帮助贫困户就业增收的措施。要求安全有序组织贫困劳动力返程返岗就业，促进就地就近就业，鼓励重点企业优先招用符合条件的贫困劳动力，如果招聘了，给予一次性吸纳就业补贴。为促进就业我们还发挥了东西部扶贫协作机制的作用，现在已经有一百万贫困家庭的劳动力通过跨省务工“点对点”接送实现返岗就业；第三，我们和财政部明确，要求2020年光伏扶贫的收益80%用于贫困人口承担公益岗位工资和贫困户参加村里面公益事业建设的工资，尽量减少疫情对他们工资性收入的影响。
4）部分贫困地区产业发展水平还不够高，存在同质化、小散弱等问题，请问农业农村部有哪些具体举措去解决这些问题？
农业农村部发展规划司司长 魏百刚：脱贫增收，产业是基础支撑，也是根本之策。贫困地区扶贫产业总体上还处在起步阶段，面临一些困难和问题。对此，农业农村部将重点抓好四方面工作：一是推进贫困地区优势特色产业提质增效。组织贫困地区完善产业扶贫规划，推动扶贫主导产业持续提升，加快全产业链开发。发挥现代农业产业园、农业产业强镇的带动作用，提升标准化生产、仓储保鲜、加工营销等设施装备水平。二是支持贫困地区带贫主体发展壮大。组织龙头企业到贫困地区开展对接洽谈。组织15个大型养殖企业与16个贫困地州开展生猪发展合作，带动生猪生产恢复和贫困户增收。在项目安排、资金扶持、示范评定等方面加大对带贫效果好的新型经营主体的支持力度。三是强化产业扶贫科技人才服务。现在贫困地区产业发展还是缺人才、缺技术。目前，我们已组织贫困地区组建了4100个产业技术专家组，今年还要按照主导产业确定产业顾问，加强技术帮扶。农村实用人才带头人培训全部面向贫困地区实施，提升贫困群众自我发展能力。四是加大资金倾斜和金融支持。农业生产发展、现代农业设施建设等项目资金向贫困地区特别是“三区三州”等贫困地区倾斜，配合财政部、国务院扶贫办等部门完善农业信贷担保、普惠金融支持、特色农产品保险等政策，支持贫困地区提升特色产业发展水平。
5）受疫情影响，农村很多农副产品滞销，农民收入受影响，相关部门有什么措施？
农业农村部市场与信息化司司长 唐珂：贫困地区之所以容易出现滞销卖难，究其根源主要还是因为设施不足、物流不畅、运距较远、成本较高，还有缺资金、缺技术、缺人才。我们针对这些问题聚焦贫困地区的需求，出台一些过硬的措施持续加力。比如产地市场建设、市场信息服务、农业品牌打造、特色农产品优势区建设、电商培育和产销对接等方面，加大对贫困地区的支持和倾斜力度。比如从前年开始农业农村部进行大规模的农产品的贫困地区产销对接，涵盖了800多个贫困县，当年就成交190亿。去年我们组织了10场“面对面”的贫困地区农产品产销对接活动，成交了150亿元。今年我们还会作为重点继续把它抓好。疫情发生以来对贫困地区农牧产品的产销对接不可避免的带来一些冲击，也影响到供应链的正常秩序。为此我们的策略是长短结合、标本兼治、综合施策，多渠道促进产销对接。从短期阶段性措施来看，重点是动员行业协会、批发市场、大型电商、龙头企业等开展应急促销，哪里出现卖难了，我们就解决哪儿的问题。目前为止，推动销售了85万吨农产品。南方柑橘类水果卖难得到明显缓解，广西沙糖桔滞销比较严重，相当一部分是贫困县，我们动员各方力量比较好地解决了广西沙糖桔问题。从长效机制建设来看，要实施“互联网+”农产品出村进城工程，实施农产品仓储保鲜冷链物流工程，促进龙头企业、批发市场与产地，特别是贫困地区建立长效稳定的购销关系，我们还要搭建常态化的产销对接平台，常年进行交易促销。
6）如何防止“突击扶贫”、“虚假扶贫”等现象发生？
国务院扶贫办综合司司长 苏国霞：我们从三个方面采取措施防止虚假脱贫、数字脱贫：首先得确实真的完成脱贫攻坚任务，国务院扶贫办指导各地采取一系列的措施加大产业扶贫力度、就业扶贫力度、消费扶贫力度，同时也配合兜底保障政策积极应对疫情带来的影响，把它化危为机，切实保证完成脱贫攻坚任务，这是首先要做的；第二，严把退出关。对于贫困户脱贫、贫困县摘帽，有一系列的制度保障。我们每年开展脱贫攻坚成效考核、督查巡查，对贫困县的退出还有抽查机制。今年下半年国家还将开展脱贫攻坚普查，通过这样一系列严格的制度确保脱贫的质量是真实的；第三，加强作风建设。我们要求各地扶贫干部树立正确的政绩观，实事求是、真抓实干，如果他们在工作中出现弄虚作假的情况，我们要进行严肃处理，发现一起处理一起，决不姑息，通过这三个方面的措施，确保如期完成脱贫攻坚任务，让脱贫的成果经得起历史也经得起人民的检验。
7）针对因疫返贫的情况，请问相关部门有什么举措进行帮扶？
国务院扶贫办综合司司长 苏国霞：我们国家扶贫有一个指标就是保障贫困群众的基本医疗，是脱贫标准之一，所以我们扶贫工作中为农村贫困人口建立了三条医疗保障线，一个是基本医疗保险、一个是大病保险、一个是大病救助。我们还加强了贫困地区县乡村三级医疗机构，以保证贫困地区群众常见病、慢性病可以就地就近治疗。所以现在疫情对贫困群众的影响不是特别大，跟我们长期建立的这种医疗保障制度是有关系的。整体看，疫情没有造成大量的因病返贫、因疫返贫。但是从这个角度提醒我们思考一个问题，刚刚脱贫的人口，还有收入在国家扶贫标准附近的边缘人口，他们因为这些偶然的因素，收入骤减、支出骤升，可能重新回到贫困，所以我们现在正在研究建立防止返贫的监测帮扶机制，首先把农村可能出现的返贫状况监测起来，通过村干部、驻村工作队员，通过相关部门来发现可能返贫的情况、可能新致贫的情况，根据问题的原因及时采取各种针对性帮扶措施，因病返贫的就采取医疗救助的措施，失学辍学的就采取教育扶贫的措施，确实丧失劳动能力的就是兜底保障措施，有劳动能力的就帮助他们发展生产、外出就业，建立一种比较稳定的帮扶机制。这套机制现在正在建立中。
8）问：疫情防控资金超过了1千亿，财政方面是否足够支撑脱贫攻坚任务？
国务院扶贫办规划财务司司长 黄艳：中央财政扶贫资金从2013年到2019年保持持续增长，年增幅达21%。从目前我们掌握的情况看，省市县今年扶贫资金投入已经达到2000亿以上，同比上年有一定增长。同时我们加快资金拨付，到目前中央财政专项扶贫资金已经拨付1136亿元，确保资金尽快到位，确保脱贫攻坚任务的完成。
9）针对湖北等疫情严重地区的脱贫攻坚工作，相关部门是否能出台倾斜性的支持和帮扶政策？
国务院扶贫办规划财务司司长 黄艳：我们对包括湖北在内的疫情较重的地区主要采取以下几个措施：一是刚才说到今年资金投入持续保持增加，我们在分配资金的时候，对疫情影响较重的地区予以了倾斜安排。同时我们要求省里在分配资金的时候也要结合实际，加大对疫情较重的市县资金支持力度，确保脱贫攻坚资金需求，把疫情的影响降到最低；二是及时调整我们的年度项目安排。对受疫情影响，的确不能开工的项目，允许疫情较重地区调整为符合防控的需要、同时又满足脱贫攻坚需求的项目，优先安排资金支持；三是及时地落实帮扶和救助。对患新冠肺炎的建档立卡贫困户患者，以及集中隔离收入受影响的患者，我们及时给予帮扶和救助，确保他们的基本生活得到保障。
10）针对52个还未摘帽的国家级贫困县，疫情对它们有什么影响？相关部门对此将采取什么特殊政策支持和保障？
国务院扶贫办规划财务司司长 黄艳：从掌握情况看，这52个县中有10个县有疫情，还有1个县有未治愈的病例，所以受疫情影响相对较小。为确保任务完成我们采取了以下措施予以支持：一是全面实施挂牌督战。1月25日扶贫开发领导小组印发了《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，明确对52个县和1113个村实施挂牌督战，紧盯这些重点地区和薄弱环节。截至目前，52个县所在的7省区以及52个县都制定了相应的工作方案，我们将按照总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，较真碰硬的做好“督”，也督促各省区凝心聚力的做好“战”，确保啃下最后的“硬骨头”；二是加大资金投入的支持。目前已经商财政部对剩下的52个县和挂牌督战的1113村，在资金分配的时候予以倾斜，同时加快资金到位。今年新增的资金也要将尽快下拨；三是改进现有工作方式加强跟踪调度，更多地是利用一些现代化手段来了解这些地区方案的进展情况，及时解决他们在脱贫攻坚中遇到的问题和困难，确保脱贫攻坚任务的完成。
农业农村部发展规划司司长 魏百刚：对52个未摘帽县，将给他们“吃小灶”，给予特殊政策支持。一是组织未摘帽县免费参加各类产销对接活动。今年，农业农村部计划举办多场针对贫困地区的产销对接活动，还将在中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等大型展会设立扶贫专区，对未摘帽县免除展位费、搭建费；二是开通绿色、有机和地理标志农产品申报"快速通道"。对“三区三州”和52个贫困县实行优先受理、优先检查、优先检测、优先审核、优先颁证“五优先”措施，减免相关费用；三是农业农村部近期要启动仓储保鲜冷链物流设施建设工程，对有条件的未摘帽县实行全覆盖；四是在未摘帽县探索建立产业技术顾问制度。围绕扶贫主导产业明确产业技术顾问，组织中国农科院专家开展重点科技帮扶，帮助解决产业发展技术难题，提升农产品的品质、质量和竞争力。
