在《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》中，实施“头雁工程”是其中的重点任务，组织力提升则是今年的重要目标。
作为全省高质量发展综合示范区，为把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，顺德今年进一步深化拓展加强基层党建三年行动计划，以规范化建设、组织力提升为重点，抓实头雁领导力工程、制度执行力工程、党群同心力工程，落实“三重一大”事项由党组织讨论决定的机制，选优配强每个村（社区）的党组织书记，进一步推动基层党组织全面进步全面过硬。
佛山市委常委、顺德区委书记郭文海表示，推进高质量发展，要贯彻新时代党的建设总要求，不断推进党的建设新的伟大工程，把各级党组织锻造得更加坚强有力。
村推镇选区考察村（社区）党组织书记加强备案管理
农村治理工作涉及面很广，系统而繁杂，加强对农村党组织的监督、管理十分重要。
在佛山市顺德区，今年4月，由顺德区委组织部制定的《村（社区）党组织书记任职资格审核和备案管理制度》正式出台。任职资格审核，意味着205个村（社区）党组织书记任免全部要由区一级组织部门来“过筛子”，顺德从源头上严把入口关，参照科级干部标准管好每一名村（社区）党组织书记。
备案管理主要有两方面：一方面，对履职情况较好的村（社区）党组织书记，可以起到激励作用；另一方面，对于履职不合格的村（社区）党组织书记，可以起到监督、惩戒的作用。
制度建设挺在前面，监督执行更不能缺位。在顺德，实施“头雁工程”，一切围绕的是夯实“领导力”，而对权力的有效监督，“村推、镇选、区考察”更不是一句空话。
从4月中旬开始，顺德区委组织部抽调近100名干部组成10个考察组，重点围绕村（社区）“两委”班子成员的“德、能、勤、绩、廉”五个方面，到205个村（社区）开展交叉考察。
此项交叉考察工作走在了佛山五区前面，为全市村级换届届中考察工作“打头阵”，做实做细自然成为顺德区委常委、组织部部长孙向阳对考察组开展工作的第一要求。
在前期召开镇街部门座谈会展开分析研判基础上，考察组成员走进各村（社区），与党员代表、村（居）民代表、股东代表、企业代表、退休干部等面对面，近距离开展民主评议、个人谈话以及民意调查，详细了解他们对村（社区）“两委”班子成员尤其是党组织书记的履职情况评价，摸清优秀书记后备人选情况以及村（社区）党组织、村（居）委会、股份社“三驾马车”的运行情况。
2018年以来，顺德区委组织部已陆续调整了34名村（社区）党组织书记。结合交叉考察工作，顺德将村（社区）党组织书记的备案管理工作做得更实，进一步促进村（社区）“两委”班子的思想政治建设、能力建设和作风建设。同时，交叉考察的镇街之间也能发现各自工作上的薄弱环节，在互学比拼中取长补短。
党群基金搭起“连心桥”“书记项目”落地见成效
怎样让基层党建“书记项目”得以落地？怎样加强村居党组织的“话事权”？
2014年以来，顺德创新性地设立党群共建社区发展基金，帮助村（社区）党组织有财施政。
党群众志诚，大道通西成——这是杏坛东村村民心里发出的一句由衷的赞誉。杏坛是顺德区农业大镇，部分村居因行路难问题阻碍了农村养殖业的发展，杏坛东村就是一例，该村西成小组常住人口约400人，西成路本是他们的主要出渔通道，但该路段凹凸不平，由于村委会苦于没钱“下锅”，修路计划多次搁浅。
顺德区党群共建社区发展基金解决了东村村党委的燃眉之急，该村党委委员李锦源回忆，2015年底，在基金的大力支持下，结合部分党员和社会爱乡人士的募捐以及村委会自筹资金，一条长约300米、宽5米的西成路终于落成通车，村党委在村民中一下子就树立了威信。
一条路、一座桥、一个党群服务中心……通过一件件实实在在的为民好事，党群共建社区发展基金在顺德已小有名气，村（社区）党组织领导核心作用在点滴中体现。而基金也在不断成长，从最初的每年总额500万元增长到目前的2000万元，从最初的平均分配转变为目前的竞争性扶持。
变的是形式，不变的是初心——解决群众关注的共性民生问题，顺德还为驻点直联群众意见建议“立办制”开辟绿色通道。6月10日，2019年顺德区党建资金竞争性扶持项目评审会议举行，顺德10个镇街57个项目进行现场路演，尝到甜头的多位村（社区）党组织书记更是起了一个大早，为的是赶到会场，近距离打动在场评委，早日争取到扶持资金。
容桂华口社区党委书记黄活柏是其中的一位。华口社区共有大小企业400多家，流动人口多达43672人，外来人口基数庞大，“小候鸟”管理成为每年暑期社区管理难题。化难点为疏导点，华口社区党委筹备了“共建共融&稳本稳基计划”，将一栋1000平方米的旧厂房进行改造升级，建设托管基地，办起假期公益托管班，为辖区居民、外来工家庭和低收入家庭缓解暑期孩子“看护难”问题。
今年的党建资金竞争性扶持项目分为A、B两档，A档每个项目扶持最高达200万元，B档每个项目扶持最高达50万元。参评项目涉及党群服务中心建设、村居环境治理、社区营造、服务异地务工人员等具体民生需求。评委团成员则包括顺德区委常委、组织部部长孙向阳，区“两代表一委员”、区委组织部、区农业农村局、区民政人社局等相关负责人。
“区委提出抓紧抓实头雁领导力、制度执行力、党群同心力三大工程。群众需要什么，我们党群服务中心就应该提供什么，让它成为受群众欢迎的、体现党建引领的实体。”评审会持续一天，孙向阳在会场记得很认真、听得很仔细，不时还对项目落实提出建议，他表示，相关党建项目区、镇、村要协同共建，要突出地域特色。
数据显示，为落实党建引领农村高质量发展，推动基层治理创新，促进乡村振兴，党群共建社区发展基金至今已累计投入资金5000万元，撬动社会资金上亿元，扶持优秀民生项目173个。基层党建“书记项目”的切实落地，让群众实实在在感受到惠从党来。
党员人才回乡成“头雁”
仙塘“村改”创出顺德速度
6月，位于佛山市顺德区龙江镇仙塘村的万洋众创城正在快马加鞭建设当中，作为顺德区在落实开展承诺制容缺受理和信任审批改革试点后的代表性项目，其从启动到挂账收储、从公开出让到正式动工，开创了顺德村级工业园改造的一项新纪录。
如此快速推进的时间轴背后，不仅体现出了改革进程中的顺德速度，更是顺德高质量党建引领乡村振兴的缩影。
上级政策千条万条，但方案最终能否落地，都得靠基层干部来落实。在仙塘村内，不得不提一位因实施“党员人才回乡计划”而回到村内的“头雁”——仙塘村党委书记、村委会主任、股份社理事长赖珠兴。
2014年5月，之前从事企业经营的赖珠兴当选仙塘村委会主任，2016年7月起赖珠兴担任村党委书记。为了能多接触村民，了解村民的心声和想法，当选村委会主任后的赖珠兴马上从龙江镇城区的小区搬回仙塘村居住。
上任以来，他积极带领仙塘村“两委”班子，致力于为群众谋福利。譬如，通过从农村人居环境整治、河涌治理等多方面入手，仙塘村“两委”广泛动员党员群众参与清洁村庄助力乡村振兴，共建美丽乡村，促进高质量发展。
“在推动村级工业园改造项目中，我们始终紧紧围绕上级党委、政府战略部署，充分发挥党组织领导核心作用，落实重要事权清单管理制度。”6月12日，顺德区推进“头雁领导力”工程暨2019年驻村工作会议在仙塘村召开，赖珠兴介绍，毫不动摇地坚持党对一切工作的领导，做好群众工作，这是仙塘村在攻坚“村改”工作上的制胜法宝。
农村党支部建设搞得好，领导核心坚强有力，战斗堡垒作用才能突出。赖珠兴介绍，仙塘村党委已在村小组上建立了6个党支部，支部书记由党员村民小组长兼任，各党支部下设党小组，将党员骨干培养为中心户，负责联系周围群众，形成“党委+党支部+党小组+党员中心户”的组织脉络，致力推进基层党建重心下移，激活党组织的“神经末梢”。
发挥党员中心户重要作用，仙塘村“两委”以党员联系群众，扩大辐射宣传范围，期间更召开村民小组代表、股东代表、小组长等20多场宣讲会，引导群众正面理解“村改”项目，改造方案于2018年8月15日以85.13%的高得票率通过，2018年8月30日由龙江镇国土发展中心进行挂账收储，拉开了仙塘“村改”的序幕。
“继顺利完成仙塘宝涌工业区（一期）改造项目后，仙塘村党委正加快脚步，已启动宝涌工业区升级改造项目（二期），该项目将与乡村振兴结合起来，淘汰落后产能，实现制造智能化，推动产业的升级转型。”赖珠兴表示，高质量发展的任务越重、标准越高、难度越大，就更要加强党的领导，惠民生、聚民心，主动作为，坚持办好群众的“小事”，增加集体收益，提高群众幸福感、获得感。
