省内帮扶

深圳等4城市对口帮扶贵州贫困山区纪实

     四月的黔中大地,阳光明媚,生机盎然。

  位于国家级贫困县——长顺县种获乡沙子关组的26户村民,去年圆了3个梦寐以求的愿望:住进了新砖房、修通了进寨路、建起了人饮工程。县扶贫办主任王家成说,沙子关是深圳市罗湖区的对口帮扶点,帮扶资金120万元,县里共整合资金近300万元,让这里旧貌换新颜。

  瓦、白墙、木窗……这是村民周贵友的新房。“嘟、嘟”两声清脆的喇叭声响,老周骑着摩托车上街回来。“真是做梦都没想到,这么快就实现了几代人的愿望。”说起变化,老周一脸的灿烂笑容。

  1996年,按照党中央、国务院决定,开展东西部对口扶贫协作,深圳等4城市开始对口帮扶贵州。15年来,深圳等沿海4城市与山区贵州携手,奋进在织绘锦绣的道路上——  

倾注满腔热情真心实意帮扶

  “贵州不脱贫,深圳不脱钩”,这是深圳市提出的结对帮扶目标。为此,深圳市成立了对口帮扶工作领导小组,设置了专门机构,设立了扶贫开发经济协作基金。与其他3城市一起,共与贵州44个扶贫开发工作重点县结成帮扶对子。

  多年来,深圳历任主要领导先后到我省实地考察,深入贫困山区访贫问苦,与基层干部群众座谈,共商脱贫大计,帮助制定脱贫规划,确定具体帮扶项目。

  “双改”项目(改善生产和生活条件)是深圳市对口帮扶的重点项目。平塘县新塘乡是2005年深圳资助的一个点,扶持专项资金270万元,帮助实施茅草房改造,并附属修建水窖、沼气、圈厕等配套工程。2006年,180户苗族同胞在新年前欢天喜地的住进了新房。

  2008年和2010年,我省分别遭遇50年不遇的雪凝灾害和百年不遇的特大旱灾,深圳市委、市政府高度关注,通过各种途径及时了解灾情,及时捐赠2030万元救灾款,缓解了受灾群众生产生活的燃眉之急。

  情系山区。深圳市党委、政府和广大干部群众多渠道、多形式向我省贫困地区投入了大量资金、物资,在经济协作、科教扶贫等方面做了大量卓有成效的工作,产生了很大的经济效益和社会效益,有力地促进了贵州山区经济社会发展。

  “十一五”期间,深圳市通过多种渠道、多种形式向我省贫困地区捐赠资金物资3.53亿元。仅近5年,为我省无偿捐赠资金2.93亿元,新(续)建或改扩建学校33所,兴建乡村医院(卫生院)11所,资助5.7万名失学儿童和特困学生入学就读,资助兴修基本农田1.52万亩,解决了13.1万人3.92万头大牲畜饮水问题,兴修乡村公路441.45公里,解决90多个村通电照明。 

广泛经济协作寻求利益双赢

  深圳市利用基金贴息贷款的形式,对我省贫困地区市场前景好的特色企业进行了“造血式”扶贫,共投入1.397亿元,实施项目133个,使一批缺技术、少资金的贵州受助企业焕发生机。

  黔南州五纳厂利用深圳基金会贷款投入“三改五”技改、“五改八”技改,使该厂摆脱了困境,创产值4.74亿元,实现利润1453万元,上缴税金152万元。贵州信邦制药有限责任公司先后得到深圳基金会贷款投入700万元扶持,一年一个台阶,年创产值1.8亿元,实现利润1100万元,上缴税金1966万元。

  “通过多年帮扶实践,我们形成了一个共识,即无偿捐赠是有限的,只有发挥双方优势,搞好经济协作,实现利益双赢,才是长久的。”省扶贫办有关负责人说。

  按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则,我省丰富的生物、能源、矿产、旅游等资源优势,与深圳市资金、技术、市场、信息和管理等方面优势相结合,双方开展了广泛的经济技术合作。

  目前,双方在相互考察访问、深入调研的基础上,通过协商论证,共安排协作项目57项,协议资金400多亿元,项目涵盖了工业、农业、商贸、旅游、文卫、房地产等多个领域。目前,已有一批项目建成,产生了良好的经济社会效益。  

强化政府服务发挥帮扶效益

  为抓好与深圳等4城市的扶贫协会,我省加强对对口帮扶的领导,省委常委会和省长办公室多次研究讨论,并由一位副书记和一位副省长负责牵头协调,省、地、县各级业务部门紧密配合,认真筛选协作项目,主动与对方搞好衔接。

  根据实际,我省经过与深圳等4城市充分协商,采取帮扶对象相对固定,经济协作项目不受地域限制但可以交叉的办法,哪里最合适、最能收到好的效益,就办在哪里,使扶贫协作目标明确,针对性强,提高成功率。

  在帮扶中,坚持“输血”与“造血”并重,积极开展人才培训和劳务输出活动。“十一五”期间,深圳市采取免费办培训班、安排我省干部到深圳挂职锻炼等办法,为我省培训县、乡、村干部和农民6634人次,同时,深黔双方相互挂职锻炼交流干部114人。在深圳市的配合下,我省有组织地向深圳市输出劳务人员3.4万多人,劳务收入达4.5亿元。

  我省还与深圳等4个对口帮扶城市共同制订了对口帮扶资金使用和项目管理办法,加强对捐赠钱物的使用管理,从确立项目、资金流向到竣工验收,都有严格的规定和管理,确保了帮扶资金的有效使用和项目效益的发挥。

  “十二五”期间,我省拟将加大与深圳等4城市的东西扶贫协作,在继续推进对口帮扶中,找准新的切入点和着力点,使沿海发达地区的各类先进要素通过这一平台更加顺畅地进入我省,使对口帮扶城市的先发优势尽快转换为我省跨越式发展的强大助力。