省内帮扶

“外力”变“内力”,“输血”变“造血”:大埔县域振兴背后的帮扶力量

夏日的清晨,大埔田野上绿浪翻涌,连片烟株挺拔齐整。农户穿行垄间,望着即将收获的“黄金叶”,露出笑颜。目光转向大埔产业园区高陂片区,恒优制冷、顺德陶瓷等优秀企业已率先入驻,机器的轰鸣踏响县域经济发展的足音……大埔这片红色热土,正乘上“百县千镇万村高质量发展工程”的东风,在帮扶队伍的助力下,书写着县域振兴的蝶变故事。

近年来,省“百千万工程”纵向帮扶协作驻大埔县工作队、海珠对口帮扶协作大埔工作队、“双百行动”驻大埔县服务队以及多支大埔县乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队紧扣“百千万工程”主线,充分整合政策、资金、人才、技术等核心资源要素,聚焦县域产业发展、人居环境提质升级等关键领域,以强化县域内驱动力的“造血式”帮扶助力苏区全面振兴,为推动区域协调发展贡献帮扶协作力量。

纵向资源注入

内外联动激发动能

纵向帮扶,是广东省在实施“百千万工程”中,由省直机关、企事业单位及省属国有企业作为帮扶方,以3家单位为一组进行“组团式”帮扶的机制。

其中,由省农业农村厅、广东电网和广东建行组建的省“百千万工程”纵向帮扶协作驻大埔县工作队(以下简称“纵向帮扶工作队”)在扎实调研摸底的基础上,重点锚定大埔特色农业、能源产业两大核心领域,依托省级部门直接主导的自上而下资源垂直注入模式,系统整合政策、金融、技术等要素,精准对接大埔的资源禀赋与短板弱项,为县域经济留下可持续的增长引擎。

“做好纵向帮扶工作,关键在于找准‘外力推动’与‘内力驱动’的最佳平衡点。”纵向帮扶工作队队长吴静表示,既要发挥握指成拳的统筹优势,也要下足因地制宜的绣花功夫,更要具备广泛动员的共情能力,才能切实将外部资源转化为激活县域高质量发展的内生动力。

组团所能精准对接大埔所需。纵向帮扶工作队发挥组团优势,串起“产业+能源+金融”帮扶链条,全力打通帮扶项目落地“最后一公里”。

 

▲“双百行动”驻大埔县服务队开展人工智能技术培训。受访者供图

大埔县作为传统烟区,烟稻轮作模式应用广泛。纵向帮扶工作队充分发挥各帮扶单位的行业优势,推进烟稻互促,实现烟稻双优。

具体来看,这套办法由省农业农村厅提供农业技术指导,选育优种、改良土壤,引进推广粮烟共享大型农机,探索烟稻互促模式;农产品收获后,则由广东建行订单式采购,打造稳定销售渠道,为民生兜底;广东电网在为全流程提供能源支撑的同时,建设115座电烤房,解决霉变、用工难题。

当前,大埔拥有梅州市规模最大的烟稻轮作示范区,烟稻轮作面积突破7500亩,撂荒地复垦率60%,种烟亩产超6000元、种粮亩产超4000元,带动农户增收200万元以上。

 

▲驻高陂镇帮扶工作队帮扶当地农业龙头企业建成的1500亩烟稻轮作项目。受访者供图

烟稻轮作的成效,是纵向帮扶工作队帮助大埔做好土特产文章的缩影。3000亩梅州柚提纯复壮与新品系选育示范基地和省级“三新”技术核心示范区在大埔落成,驱动蜜柚产业升级;省级生态茶园建设规范在大埔茶叶产区得到落实,绿色防控与“绿电制茶”推动茶产业融湾……聚焦特色农业关键点,大埔传统农业转型升级正在跑出“加速度”。

针对大埔县能源基础设施薄弱的痛点,纵向帮扶工作队主动推动并促成广东电网将大埔纳入现代化农村电网示范县建设名单;同时开拓新型储能赛道,推动大埔峡能独立储能电站示范项目于2025年全面完成投资并投产。

“完善农村电网基础设施和建设独立储能电站,一方面直接促进大埔能源产业发展,同时也为其他行业的提质升级打下了能源基础。”大埔县发改局相关负责人介绍,能源设施建设将持续优化大埔的电力营商环境,为产业集聚和升级厚培沃土。

金融方面,广东建行成立省、市、县三级机构服务专班,作为牵头银行重点支持大埔电厂二期项目银团贷款,累计投放资金超过13亿元,并为大埔蜜柚、茶叶等特色农业产业投放5000万元,为支持大埔先进制造业发展投放超7000万元,以金融活水精准滴灌县域经济发展。

横向携手共建

园区拉动经济增长

走进梅州大埔产业园区高陂片区,标准化厂房拔地而起,机械轰鸣奏响工业奋进序曲。这座深度承接高陂镇陶瓷资源禀赋的园区,肩负着承接大埔县瓷土加工、新型陶瓷研发、陶瓷生产和上下游产业链的重任。

 

▲高陂镇科创园标准厂房。受访者供图

随着中瓷(广东)新材料有限公司、广东省德顺陶瓷有限公司等一众陶瓷企业相继入驻,该片区已初步形成陶瓷产业集聚区,推动产业链上下游紧密协作、深度融合;同时,恒优制冷(梅州)有限公司等一批高新技术企业纷纷入驻,为县域经济高质量发展注入强劲动能。

“自入驻以来,我们工作队将广州海珠(大埔)产业转移工业园整合发展为‘一园三区’布局,整合后的园区统称为梅州大埔产业园区,高陂片区正是其中的重要组成部分。”海珠对口帮扶协作大埔工作队(以下简称“横向帮扶工作队”)相关负责人曾宏伟介绍,通过三大片区功能互补、错位发展、协同联动,能有效避免同质化低效竞争。

横向帮扶,是市与市之间的“手拉手”合作,其优势在于将珠三角的长板与粤东西北的潜力精准对接。“近年来,广州市海珠区与梅州市大埔县携手,坚持实体经济为本、制造业当家,全面推进大埔园区共建、招商引资、产业协作与民生帮扶等各项工作。”横向帮扶工作队队长罗飞腾表示,队伍正以“大埔所需、海珠所能”的担当助力苏区全面振兴,推动区域协调发展。

工业振兴离不开筑巢引凤。4735亩“一园三区”布局的基础上,横向帮扶工作队不断提高服务水平,推动营商环境优化,并统筹帮扶资金推动园区“七通一平”和标准化厂房建设,生产配套设施持续完善。同时,依托海珠招商资源,引导大湾区外溢产业向大埔转移。

截至2026年6月,全县入园企业70家,其中规上企业20家。2026年1—4月,园区保持强劲增长态势,工业总产值16.56亿元、同比增长54.62%,规上工业增加值4.54亿元、同比增长59.8%,全口径税收0.39亿元、同比增长105.26%,实现一季度“开门红”。

同时,横向帮扶工作队围绕“反向飞地”创新区域协作模式,利用珠三角的人才、技术、市场和信息优势开展研发、设计和品牌打造,再将成熟的技术和项目带回大埔进行生产落地。

以陶瓷产业为例,“反向飞地”—梅州大埔(海珠)科创中心设立大埔青花瓷广州协同研发中心,建设大埔青花瓷行政区品牌:一手推动“广州研发+大埔生产”模式,为陶瓷企业设计15款新产品,实现销售额83万元;一手建成大埔陶瓷产业中小企业服务平台,并组织大埔陶瓷企业参加全国工艺品交易会、广交会等活动,全力推介大埔产品。

横向帮扶工作队还持续深化民生领域帮扶举措。2022年以来,11所大埔学校与海珠区学校结对,累计派出45名教师赴埔支教,接收105名教师跟岗学习;在医疗方面开展义诊交流并捐赠设备,协调乡贤企业捐赠2台救护车,解决镇卫生院应急运力不足的难题;累计选派8名干部赴海珠跟岗学习,为当地储备人才。

帮扶直达基层

因地制宜亮出“田间效益”

“在我们的指导下,墩背村高密度水产养殖项目采用‘村集体主导+企业合作+农户参与’的创新模式,建立起长效发展机制。”广州市海珠区驻梅州市大埔县枫朗镇工作队相关负责人介绍,这套新模式中村集体占股95%,从鱼苗到销售市场都把握在村集体手里,充分激发了村集体增收的“造血”能力。

自入驻以来,这支来自广州的帮扶队伍直击山区乡镇的发展痛点,支持墩背村成立大埔县墩湖种养殖农民专业合作社,选定高密度水产养殖作为山区产业振兴的突破口与示范项目,并从资金支持、技术引进、市场对接、基础设施建设等多方面给予帮扶。

目前,七口养殖池已满负荷运转,预计年产值达20万斤,年带动村集体增收3万元。同时带动20名村民就业,每人月收入3000余元。

“百千万工程”实施以来,一支支乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队入驻大埔乡镇,充分发挥各帮扶单位独特优势,立足当地实际全面推进镇村公共基础设施提标升级、乡村产业培育发展、乡村治理效能提升等工作,以扎根基层的生动实践助推乡村振兴。

镇村风貌的变迁,是乡村振兴最直观的体现。

驻三河镇工作队参与绿美行动,投入8万余元种植树木1100余棵;投入50余万元实施光伏建设、卫生站改造等25项“小微工程”,切实解决道路、房屋修缮等民生问题。驻青溪镇工作队则通过省纵向帮扶大埔工作队支持,争取广东电网公司捐赠300多万元建设11个村委会屋顶光伏项目,每年为村集体增收超30万元,积极争取省建行捐赠30万元,用于帮扶青溪镇实验学校改善教育教学环境,推动青溪镇教育事业高质量发展。

各帮扶队伍充分发挥驻镇帮镇扶村机制效能,凝聚多方合力推进宜居宜业和美乡村建设,完善乡村水、电、路、气等基础设施,全面改善提升人居环境。

乡村产业的发展,是乡村振兴最核心的引擎。

在大埔县高陂镇,驻高陂镇工作队紧扣村集体经济经营性收入提升这一核心目标,探索出一条“高校赋能、乡村焕新”的帮扶新路。

党建引领强根基,驻高陂镇工作队建立校党委统筹、二级党组织结对、驻村第一书记落实的三级责任体系,以“主题党日+产业融合”为抓手,把组织生活对接到产业链上、把党员作用发挥到项目点上,为当地蜜柚产业打通“消费帮扶—电商赋能—品牌升级—人才共育—生态治理”全链条。

70万元消费帮扶金额落地、农业技术推动蜜柚亩产增值约700元、“柚见高陂”系列产品附加值超80%、村集体经营性收入在2025年同比增长200%……驻高陂镇工作队用实绩作答,亮出“田间效益”。

驻茶阳镇工作队探索“烟稻菜”轮作模式,推动形成“一地多产、一田多收”农业新格局;驻银江镇工作队立足当地资源禀赋,持续打造“银江金针菜”品牌;驻百侯镇工作队配合推进黄杨文化产业园建设……各帮扶工作队秉持“一镇一策”的精准思路,将产业振兴的种子深植于大埔的田间地头。

 (文本来源:埔友汇)