近年来，鹤山市深入贯彻省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，积极借鉴先进地区农村生活污水治理经验，通过加大投入、完善机制，创新构建“投建管运”一体化治理体系，全面推进农村生活污水治理攻坚。
截至2024年年底，全市累计建成处理设施651座，铺设管网1147公里，累计完成农村污水治理自然村988个，治理覆盖率达89%，农村人居环境显著改善，为乡村振兴注入绿色动能。
规划引领，分批实施保障农污治理稳步推进
2015年，国务院印发《水污染防治行动计划》，将农村污水治理作为全国性重点任务。以此为契机，鹤山市启动农村生活污水治理工程。通过聘请专业机构按照“整体规划、分期实施、梯次推进”的思路，对全市农污治理进行科学规划，因地制宜对全市1110条自然村制定“一村一策”方案，稳步推进治理。
截至2024年，鹤山市充分利用PPP项目、财政资金、政府专项债等投入超9亿元，累计完成988条自然村治理。其中，自2022年12月广东省“百千万工程”实施以来，鹤山市农污治理全面提速，通过创新实施机制，采取“分类攻坚”策略，治理成效显著提升。仅2022-2024年三年期间，鹤山市累计自评完成685条自然村治理。
截至2025年初，全市仅剩122条自然村尚未完成治理。余下的自然村存在地形设计难度大、群众工作难协调、资金筹措不足等困难，鹤山进一步强化攻坚力度，对剩余122村（新建31村，改造91村）建立项目清单，采取“本地国企作为业主深度参与、市级水利部门统筹协调、属地镇街具体实施”的三级联动机制，依据各村实际需求，因地制宜，精准施策，差异化推进。截至2025年6月，新建项目开工率达25.8%，改造项目完成率达50.5%，治理工作稳步有序推进。
多元筹资，创新机制
促进农污治理可持续发展
按照上级要求“到2025年底，农村生活污水治理率达到100%”的攻坚目标，鹤山市加大政银企协同，成功争取省级补助资金1743万元（包括：2024年第二批省级农村生活污水治理补助资金518万元、2025年省级农村生活污水治理补助资金1225万元），并通过鹤山市公营资产经营有限公司融资平台，对接农发行争取项目贷款，解决项目资金短缺难题，为2025年第六轮农污治理提供资金保障。
鹤山市自启动农污治理工程以来，逐步构建“财政引导+市场运作”资金投入机制。通过创新合作模式，灵活运用PPP、EPC、EPC+O等模式，成功引入社会资本6.74亿元开展农污治理建设。并通过强化财政支撑，落实地方专项债1.68亿元和政府投资1.28亿元，增加农污治理资金投入。同时，鹤山市积极探索农村污水收费机制，按照“试点先行、分步实施”原则，选择我市基础设施较完善的沙坪街道作为示范区开展试点，逐步扩大覆盖范围，实行差异化收费政策，对困难群体给予适当减免，确保收费标准科学合理。坚持专款专用，将征收资金全部用于污水处理设施建设运维，既保障村民生活环境，又提升群众参与积极性，实现共建共治共享。逐步形成“项目融资--建设运营--收益反哺”的农污治理良性循环发展模式。
深化改革，优化流程
打造集成式改革试点
充分发挥基层组织和村民在乡村振兴中的主体作用，鹤山市深入贯彻落实《广东省农业农村基础设施项目投资建设管理“集成式”改革试点方案》文件要求，将农村生活污水治理项目打造为全省农业农村基础设施“集成式”改革试点项目，节约成本，提升效率，创新推行“分类审批”机制，依法依规简化招标流程，压缩审批时限30%以上，显著提升农业农村基础设施建设效率。
智慧赋能，强化考核
夯实农污长效治理根基
鹤山市构建起“制度——考核——协同——智慧”四位一体农污管理体系。在制度建设方面，先后印发《鹤山市农村生活污水治理全覆盖攻坚行动方案（2024-2025年）》《鹤山市农村生活污水处理设施运维管理制度》等文件，建立“一设施一档案”动态管理系统，确保治理工作有章可循。在考核机制方面，引入第三方绩效评估，建立整改督办制度，实现整改完成率100%。在协同网络方面，形成“市统筹——镇监管——村协管——企运维”多方联动机制，农污四期EPC项目和镇自行实施建设的农污设施(覆盖186个自然村)由属地镇负责运营，其他项目均按合同约定由专业单位负责运营，保障运维工作规范高效。在智慧监管方面，试点建设农污治理监管系统，对重点设施实施水质在线监测、故障预警处置，以科技手段提升治理精细化水平。
下一步，鹤山市将锚定创建全省农村污水治理示范市目标，持续完善“规划科学、建设高效、管理智能、运行长效”治理模式，全力推动农村生活污水治理全覆盖，有效提升农村人居环境。
来源：鹤山市水利局
