粤贫办〔2009〕69号
省委：
6月25日省委、省政府召开全省扶贫开发“规划到户、责任到人”电视电话会议后，全省各级各部门思想重视，行动迅速，认真贯彻会议精神，积极落实《实施意见》，定点帮扶工作全面展开，出现了令人鼓舞的好形势。现将有关情况报告如下：
一、抓好动员，统一认识，奠定思想基础
全省“规划到户、责任到人”电视电话会议后，各地、各部门相继召开动员会议，统一思想认识，坚决贯彻落实省委、省政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的决定，确保用三年的时间让定点帮扶的贫困村、贫困户实现稳定脱贫的目标任务。
省委副书记、深圳市委书记刘玉浦在深圳市委、市政府学习动员会议上强调，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”，是省委、省政府在新的历史条件下推进共同富裕的新部署，深圳作为经济特区和发达地区，在促进共同富裕、推进扶贫开发上负有一份特殊的责任。全市各级要把思想统一到省委、省政府的部署上来，抓好工作落实，争取提前保质保量完成任务，向省委、省政府交出一份满意的答卷。省政协副主席、省妇联主席温兰子同志要求省妇联要将此项工作纳入全省妇联重点工作进行部署，按照省委省政府的要求，发挥省妇联的组织和工作优势，发动全省妇女积极投身到扶贫开发“规划到户、责任到人”工作中去，为实现省委、省政府提出的目标任务做出贡献。
为提高企业员工对“规划到户、责任到人”工作重要意义的认识，广东中旅（集团）有限公司党委书记吕业升，省商业企业集团公司党委书记、董事长郑雄同志分别在动员会上强调，作为省属国有企业有责任有义务按照省委、省政府的部署，结合企业特点和优势扎实做好扶贫开发工作。明确要求企业各级党组织要充分利用企业宣传栏、内部网站等载体，认真组织好学习宣传，统一大家的思想认识。清远市从市到县、再到乡镇各级都召开了动员大会，并一级一级签定了责任书。河源市委、市政府8月13日召开村支部书记、村委会主任以上干部参加的全市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作动员会，明确提出被帮扶的贫困户实现“一超、二好、三保”，挂扶的贫困村达到“六有”目标。我省大部分市、县计划于第四季度召开“规划到户、责任到人”工作动员部署工作大会。
二、加强领导，制定方案，明确工作重点和工作措施
为认真做好定点帮扶工作，切实加强对“规划到户、责任到人”工作的组织领导，各地、各部门成立了由主要领导挂帅的扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组，指定有关业务部门为办公室承担日常事务，负责本地区、本部门和本单位扶贫开发“规划到户、责任到人”工作组织领导工作。如省供销社专门成立扶贫开发工作领导小组，由李朝明主任担任组长，下设办公室负责定点帮扶日常工作。
粤东西北14个市结合当地实际，纷纷制订出台了本地区 “规划到户、责任到人”工作实施方案，明确提出今后三年时间扶贫开发工作的指导思想、目标任务和工作措施。梅州、清远市已以市委、市政府的名义下发了实施工作方案，其他各市正在草拟中，或处于征求各方面意见阶段。
省直机关各部门围绕发挥部门职能作用，突出重点支持扶贫开发工作，确保全省脱贫目标任务的实现制订了工作措施。省农业厅拟对今后3年国家和省财政农业专项资金进行科学合理调整，作出统筹计划安排，突出扶贫帮困任务。省民政厅拟加大对农村特困居民的医疗救助工作,组织捐赠款物援助贫困地区,发挥民间组织在扶贫工作中的作用等多项措施为全省的脱贫工作提供基础支撑。省交通厅在实施的道路硬底化工程建设中，根据农村公路建设的统一规划，优先安排贫困山区、革命老区等建设条件具备的行政村通行政村及500人以上自然村公路建设。
三、及时对接，深入调研，认真制订帮扶工作规划
省直各部门和珠三角7个经济发达市及时做好与定点帮扶村的对接工作，组成由领导带队、相关部门和单位组成的工作小组，深入挂扶村认真开展调查研究，共商帮扶工作措施。如省委常委、秘书长徐少华同志于7月24日带领省委办公厅的同志到阳山县坑塘村开展调研，研究落实帮扶规划和措施，落实扶贫工作责任，力争帮助坑塘村提前实现脱贫奔康目标。8月12日至13日，省府办公厅组织各直属单位负责同志到定点帮扶的村乐昌市长来镇前溪村开展调研，制定了实施产业扶贫计划、实施科技扶贫计划、实施项目扶贫计划、实施智力扶贫计划、实施包户扶贫计划等“五项扶贫计划”，力争3年使帮扶对象年人均收入超2500元。省供销社已将定点帮扶的东源县新港镇斗背村的71户贫困农户全部明确了帮扶部门和责任人、联系人，以及帮扶发展项目。省财政厅拟通过引进资金开发建设一个名贵树木基地，种植香樟、火力楠、黑木相思等名贵树木1000亩，促进贫困村经济发展。省国土资源厅拟从政策、资金、技术三个方面对挂扶村进行帮扶，设立土地整理开发项目，扶持建立贫困村脱贫致富机制。
梅州市直属机关在落实帮扶工作中，提出了帮扶工作“五到户”的措施，即：干部结对帮扶到户、产业发展扶持到户、教育培训安排到户、危房改造资金优先直补到户，保障措施落实到户。云浮市针对民营企业较多的实际，积极探索民营企业挂钩扶持贫困户脱贫致富的新模式。深圳市主动邀请对口帮扶的河源、湛江两市领导和有关部门的同志，到深圳共商帮扶工作规划，形成由三市领导签订的《关于落实我省扶持开发“规划到户、责任到人”实施意见的框架协议》。广州、佛山、东莞、珠海、中山、江门等市都已与对口帮扶村对接，并开展调研制定帮扶规划。
四、下一步工作打算
各地在贯彻落实省委、省政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作电视电话会议精神，推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作进程中，行动有快有慢，有相当定点帮扶单位还没有到定点帮扶村进行对接；粤东西北欠发达地区14个市及所属各县（市、区）财政相对困难，“规划到户、责任到人”建档立卡、电脑管理工作缺乏工作经费进展缓慢；相当部分市、县（市、区）扶贫工作机构设置不合理，人员配置少，难以协调有关部门落实定点帮扶任务和与帮扶单位的衔接工作。
为扎实有效地推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，针对存在的实际问题和工作进展情况，下一步将重点抓好如下工作：
（一）抓紧对接工作。省扶贫开发领导小组印发了《关于做好我省扶贫开发工作有关问题的通知》，明确要求8月底前完成定点帮扶单位和帮扶对象的工作对接，9月底前各定点帮扶单位务必落实好挂村挂户责任人，并登记造册备案。为全面了解掌握工作推进情况，省扶贫办拟专门成立4个工作小组，分别对省247个帮扶单位、珠江三角洲7市、粤东西北14市帮扶单位的工作进行跟踪督办，力争9月10日前全部完成对接工作。
（二）采取有效措施动员社会力量参与开发式扶贫工作。重点做好以下几项工作：一是抓好新闻媒体的宣传报道工作，营造社会力量参与开发式扶贫的良好氛围。二是通过工商联、各级各部门动员企业、个人积极参与开发式扶贫，定点帮扶贫困农户脱贫致富。三是争取出台一个动员社会力量参与开发式扶贫的政策文件。四是加强典型宣传，内容包括地方、部门动员社会力量参与扶贫开发工作的经验做法，企业、个人主动参与扶贫开发的事迹等；在宣传形式上，充分利用新闻媒体、督查简报、工作简报等渠道进行。
（三）制定稳定脱贫标准和考核验收办法。我办将根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》和汪洋书记、华华省长、龙云常务副省长在电视电话会议上的讲话精神，以及8月19日汪洋书记在佛山调研座谈会上讲话精神，抓紧与省委组织部共同研究制定稳定脱贫标准、考核验收方案和组织实施办法，促进工作开展。
（四）建立督办和定期专报制度。建立帮扶单位联系人网络，及时沟通工作开展情况，统一规范帮扶情况报表和定期报送制度；建立督办和定期专报制度，每季度专报一次工作进展情况，对行动慢、效果差的单位进行专项督办。
（五）做好“定点帮扶，动态管理”工作。抓好贫困村贫困户建档立卡和建立帮扶台帐、电脑录入工作，10月底前开通省扶贫信息网站，实现网上查询。
